3月23日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新參加中國發(fā)展高層論壇2026年年會并圍繞“邁向更高水平開放的中國經(jīng)濟與外匯管理”主題發(fā)言。朱鶴新表示，面向“十五五”，國家外匯管理局將深入推進外匯領域高水平制度型開放，更好地服務開創(chuàng)合作共贏新局面。
朱鶴新表示，中國的對外開放不斷邁向更高水平，呈現(xiàn)出領域更寬、動力更強、結構更優(yōu)等三方面特征。
具體來看，開放的領域不斷拓展，從以貨物貿(mào)易為主，走向更廣泛的國際經(jīng)貿(mào)合作。朱鶴新認為，我國服務業(yè)開放不斷擴大，服務貿(mào)易成為對外貿(mào)易發(fā)展的新引擎。在商品、服務交換的貿(mào)易聯(lián)系基礎上，我國與世界各國之間也相互持有資產(chǎn)、共享發(fā)展收益，形成了更加多元穩(wěn)健的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。
開放的動力不斷增強，從政策紅利驅動，走向各類主體共建共享、互利共贏。朱鶴新表示，各類經(jīng)營主體面向國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源加快布局，成為推動高水平開放的動力源。民營企業(yè)保持我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體地位，外資企業(yè)共享我國制造業(yè)競爭優(yōu)勢，為其全球生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡提供有力支撐。我國貿(mào)易項下的資金流入，主要由企業(yè)、銀行等通過對外直接投資、證券投資等形式自主運用，已形成多元持有、全球配置的新格局。
朱鶴新認為，我國是全球跨國公司開展對外投資布局的重要目的地，外商直接投資收益水平在主要經(jīng)濟體中始終位于前列。近年來外資公募資金、私募機構、主權財富基金等加大在華布局，配置人民幣資產(chǎn)意愿持續(xù)增強。
開放的結構不斷優(yōu)化，從規(guī)模增長，走向進出口和雙向投資合作更趨協(xié)調(diào)。朱鶴新表示，我國加快構建新發(fā)展格局，對外開放更加注重統(tǒng)籌供給和需求、統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”；我國始終堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，近年來主動擴大進口，推動進出口平衡發(fā)展；我國積極拓展雙向投資合作空間，始終是外資企業(yè)投資興業(yè)的一方沃土，在高質(zhì)量共建“一帶一路”引領下，對外投資保持健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展。
朱鶴新表示，面向“十五五”，國家外匯管理局將堅持開放思維，提升資本項目開放與國家經(jīng)濟金融改革發(fā)展、人民幣國際化進程的協(xié)同性和匹配度。對于已經(jīng)開放的項目，將推動管理框架更清晰、規(guī)則更統(tǒng)一、手續(xù)更便捷、預期更穩(wěn)定；對于具備條件的領域，將把握好開放的節(jié)奏和力度，更好地服務科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟和長期資本配置需求。
同時，國家外匯管理局將堅持服務思維，讓真實合規(guī)的外匯收支更加便利高效。按照“越誠信越便利、合規(guī)者先行”導向，不斷提升企業(yè)貿(mào)易外匯收支效率、跨境投融資便利化水平和銀行外匯展業(yè)能力。
此外，國家外匯管理局堅持安全思維，在開放中守住底線、增強韌性。進一步完善統(tǒng)計監(jiān)測、宏觀審慎管理、事中事后監(jiān)管、預期引導、政策評估等制度安排，積極參與國際金融治理，提升開放條件下的監(jiān)管能力和風險防控能力。
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