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2003年9月1日，廣東新會(huì)美達(dá)錦綸有限公司、常德錦綸廠等14家企業(yè)正式向商務(wù)部提交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)臺(tái)灣澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“臺(tái)灣地區(qū)”）的進(jìn)口錦綸6、66長(zhǎng)絲產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的資格及申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容進(jìn)行了審查，認(rèn)為符合立案調(diào)查的要求。
2003年10月31日，商務(wù)部發(fā)布2003年第56號(hào)公告，決定立案調(diào)查。
2004年8月27日，商務(wù)部發(fā)布2004年第43號(hào)公告，公布對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口錦綸6、66長(zhǎng)絲產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的初裁決定，并決定對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷措施。
作出初裁決定
近一年的時(shí)間，商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的錦綸產(chǎn)品傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部終于作出初裁決定：原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口錦綸6、66長(zhǎng)絲產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)大陸錦綸6、66長(zhǎng)絲產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十八條和二十九條的規(guī)定，商務(wù)部決定采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。自2004年8月27日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。保證金以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格作為計(jì)算價(jià)格從價(jià)計(jì)征。
被調(diào)查產(chǎn)品在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（2002年版和2003年版）中的進(jìn)口稅則號(hào)為54023111、54023112、54024110、54024120。該四個(gè)稅則號(hào)項(xiàng)下的空氣變形絲、錦綸未牽伸絲（UDY）、錦綸未牽伸絲（UDY）經(jīng)牽伸加工生產(chǎn)出的錦綸無(wú)捻長(zhǎng)絲（DY）和錦綸有捻長(zhǎng)絲（DT）、以及每根單紗細(xì)度超過(guò)50特的錦綸6、66長(zhǎng)絲不在本案調(diào)查范圍之內(nèi)。被調(diào)查產(chǎn)品是針織和機(jī)織的原料，其織物可做服裝面料、里料、床上用品、婦女貼身內(nèi)衣、泳裝、運(yùn)動(dòng)服裝面料、各類襪子、蚊帳織物等。
對(duì)涉案公司征收的保證金比率為：臺(tái)灣化學(xué)纖維股份有限公司6％；臺(tái)灣聚隆纖維股份有限公司13％；臺(tái)灣勝隆纖維股份有限公司6％；遠(yuǎn)東杜邦股份有限公司5％；中興紡織廠股份有限公司0；力鵬企業(yè)股份有限公司、首利實(shí)業(yè)股份有限公司、力麗企業(yè)股份有限公司16％；展頌股份有限公司7％；集盛實(shí)業(yè)股份有限公司7％；華染股份有限公司7％；華隆股份有限公司7％；東隆興業(yè)股份有限公司7％；其他臺(tái)灣公司29％。
影響行情走勢(shì)
商務(wù)部公布錦綸反傾銷初裁決定，對(duì)錦綸產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)均產(chǎn)生影響，使原料己內(nèi)酰胺、錦綸絲以及錦綸織物的行情走勢(shì)發(fā)生變化。
今年上半年，錦綸絲的價(jià)格上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于己內(nèi)酰胺的上漲幅度。從元旦開(kāi)始，己內(nèi)酰胺外盤(pán)價(jià)格從1200美元／噸上升到目前的1900美元／噸，內(nèi)盤(pán)價(jià)格從13200元／噸上漲到目前的20000元／噸，每噸上漲大約在7000元左右。而同期錦綸絲，70DFDY的價(jià)格從年初的20000元／噸上漲到目前的26000元／噸，上漲幅度為6000元左右，DTY的上漲價(jià)格幅度更小，每噸只有3000多元。
分析其中原因，去年商務(wù)部對(duì)部分國(guó)家進(jìn)口的己內(nèi)酰胺加收反傾銷稅以來(lái)，使己內(nèi)酰胺價(jià)格上漲，下游抽絲企業(yè)基本承擔(dān)了消化原料成本上漲的任務(wù)。由于臺(tái)灣進(jìn)口錦綸絲的低價(jià)傾銷，內(nèi)地錦綸絲生產(chǎn)企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境，大多數(shù)企業(yè)不得不采取減產(chǎn)、限產(chǎn)等措施。同時(shí)，向下游轉(zhuǎn)移成本壓力的阻力較大，因此，今年錦綸絲的行情走勢(shì)憂多喜少。
從近期幾個(gè)主要交易市場(chǎng)的情況看，錦綸絲確實(shí)有啟動(dòng)跡象，價(jià)格開(kāi)始溫和攀升。錢(qián)清、盛澤市場(chǎng)上錦綸絲成交開(kāi)始放量，義烏、大塘、福建和廣東市場(chǎng)的成交也比較活躍，價(jià)格普遍有了幾百元的升幅。這當(dāng)然有很多原因趨使，但專家分析認(rèn)為，商務(wù)部出臺(tái)對(duì)臺(tái)灣進(jìn)口錦綸絲反傾銷初裁決定無(wú)疑是一大利好消息，是趨動(dòng)行情回暖的主要原因。8月份是錦綸絲消費(fèi)的傳統(tǒng)淡季，但初裁決定的公布將在一定程度上給這淡季添一些風(fēng)景。
至于一直不錯(cuò)的己內(nèi)酰胺，后期走勢(shì)將繼續(xù)看好。盡管預(yù)期9、10月份全球的供應(yīng)會(huì)比較緊張，盡管市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為原油和純苯的價(jià)格短期內(nèi)不會(huì)大幅度回落，但商務(wù)部對(duì)臺(tái)灣地區(qū)錦綸絲反傾銷措施的出臺(tái)，將發(fā)揮強(qiáng)勁的支撐作用。
促進(jìn)平衡發(fā)展
去年，我國(guó)對(duì)部分國(guó)家進(jìn)口的己內(nèi)酰胺采取反傾銷措施，業(yè)界對(duì)此評(píng)價(jià)是“有喜有憂”。喜了原料己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)，免受?chē)?guó)外低價(jià)產(chǎn)品沖擊；憂了下游錦綸絲制造企業(yè)，本已經(jīng)營(yíng)困難，原料上漲無(wú)異于雪上加霜，從而加劇了上下游發(fā)展的失衡。為此，中國(guó)化纖工業(yè)協(xié)會(huì)同錦綸企業(yè)一道，為維護(hù)錦綸產(chǎn)業(yè)鏈的平衡向商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)強(qiáng)烈呼吁，盡快對(duì)臺(tái)灣進(jìn)口錦綸絲采取反傾銷措施，以保護(hù)我國(guó)內(nèi)地錦綸行業(yè)的健康發(fā)展和錦綸生產(chǎn)企業(yè)的切身利益。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部之所以采取反傾銷措施，正是基于促進(jìn)錦綸上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的考慮，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。
去年10月，商務(wù)部決定對(duì)臺(tái)灣錦綸絲反傾銷一案進(jìn)行立案調(diào)查的時(shí)候，記者采訪過(guò)臺(tái)灣人造纖維制造工業(yè)同業(yè)公會(huì)總干事沈西洪先生，他表示，如果臺(tái)灣生產(chǎn)的錦綸絲的確對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)構(gòu)成傾銷，那么臺(tái)灣企業(yè)有責(zé)任規(guī)范自己的行為，維護(hù)貿(mào)易公平。他還表示，臺(tái)灣企業(yè)也會(huì)積極應(yīng)訴，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
當(dāng)前以及今后，世界貿(mào)易中傾銷與反傾銷的抗?fàn)幵絹?lái)越頻繁，中國(guó)正在逐步走向成熟，逐步學(xué)會(huì)用符合世貿(mào)組織的規(guī)則保護(hù)自己。但同時(shí)，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒業(yè)界注意，保護(hù)自己絕不意味著要保護(hù)落后。保護(hù)利益不受侵害十分必要，但更重要的是要提升自我、強(qiáng)壯自我。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，臺(tái)灣錦綸原料成本的確比內(nèi)地企業(yè)有優(yōu)勢(shì)，無(wú)形之中使內(nèi)地企業(yè)處于劣勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)不在同一起跑線上，但值得我們注意和警惕的是臺(tái)灣錦綸絲的生產(chǎn)工藝和技術(shù)含量要領(lǐng)先于內(nèi)地。反傾銷等貿(mào)易保護(hù)措施可以制裁不公平，但拒絕不了強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。要想在今后世界經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，保護(hù)自己的同時(shí)更要強(qiáng)健自己。