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要了解紡織及服裝界為什么出現(xiàn)各種各樣的政策，非常有必要追溯世界貿(mào)易走過的路程，尤其是1945年的情況。
　　當(dāng)時，世界剛剛目睹過人類的大屠殺，經(jīng)濟基礎(chǔ)毀滅，國際貿(mào)易中斷，國際社會決定重建國際政策及經(jīng)濟秩序，以避免未來的出現(xiàn)類似的大災(zāi)難。在貿(mào)易方面，締約國家同意于1947年成立關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)，宗旨是促使國際商品交流正?；?。
　　美國率先降低進口關(guān)稅及貿(mào)易門檻，但看到戰(zhàn)后日本的快速恢復(fù)之后，美國開始對GATT施加壓力，要求對美國宣布的取消數(shù)量限制的商品進行分配，保證紡織品及服裝的非歧視性貿(mào)易，結(jié)果促成了1960年“短期”的和1962-73年“長期”的棉花協(xié)議以及1974年的多種纖維協(xié)議(MFA)。
　　永久性的非關(guān)稅壁壘以及豎立起來的配額之墻激起發(fā)展中國家的極大不滿，他們開始向富國施加壓力。富國不但堅持MFA配額體制不能更改，而且將服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)也列入GATT商品貿(mào)易范圍。
　　為了尋求折衷辦法，國際社會于1995年1月1日成立了世界貿(mào)易組織，將服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)、紡織品及服裝作為WTO的貿(mào)易范圍。根據(jù)新的紡織服裝協(xié)議(ATC)制定了一個10年期紡織品與服裝貿(mào)易過渡期，結(jié)束時間在2004年12月31日。
　　當(dāng)前，美國新一輪外購爭論將出現(xiàn)在紡織行業(yè)。大量的美國紡織公司(Pillowtex, WestPoint Stevens, Burlington Industries, Malden Mills and Fruit of the Loom)將在價格壓力下倒閉，美國紡織制造商將憤怒的槍口指向印度及其他低成本供貨國家。
　　中國和印度的貿(mào)易商預(yù)見到，隨著配額體制的壽終正寢，為了保護國內(nèi)工業(yè)，美國政府的政策將有所改變。美國可能提高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，例如衛(wèi)生及植物檢疫標(biāo)準，環(huán)保標(biāo)準、勞工問題等。
　　一位分析人士指出，美國的下一輪外包爭議焦點可能在紡織行業(yè)。美國紡織也已經(jīng)宣布他們對配額廢除時間的關(guān)注，并將對2005年1月1日的最終期限采取游說行動。他們的第一步目標(biāo)可能是世貿(mào)組織貨物貿(mào)易委員會(CTG)于10月1-2日召開的兩天會議，會議將考慮部分成員國提出的將配額結(jié)束期限延長三年的要求。
　　這些國家有孟加拉，尼泊爾、毛里求斯以及少數(shù)非洲最欠發(fā)達國家(LDCs),業(yè)內(nèi)人士說，美國紡織行業(yè)也參與了此事。由于WTO是各國政府的組織，美國紡織業(yè)自己不能出頭，因此他們挑動部分最欠發(fā)達國家向CTG提出將配額期限延長的問題。
　　美國最大的擔(dān)心是，一旦配額被取消，像印度、中國這樣的國家可以隨意擴大出口，成為美國零售商的首選采購國。中國是服裝供應(yīng)大國，而印度在家用紡織領(lǐng)域最具競爭力。