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　　日前，從中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局內(nèi)傳出一條好消息：中國(guó)絲綢反傾銷(xiāo)應(yīng)訴案落幕。
　　
　　“相對(duì)于初裁，終裁的最低限價(jià)大幅降低了約30％，這是我們期望的結(jié)果?！闭憬瓌P喜雅集團(tuán)的一位負(fù)責(zé)人對(duì)這一結(jié)果感到驚喜。因?yàn)樵诮鼛啄暧《葘?duì)中國(guó)裁決的幾十起反傾銷(xiāo)案件中，沒(méi)有給予一家中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　“事實(shí)上，11月24日，中印反傾銷(xiāo)案的終裁結(jié)果就已揭曉，但由于本次采用‘最低限價(jià)’的方式進(jìn)行計(jì)算，需要評(píng)估這個(gè)結(jié)果對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響?！必?fù)責(zé)本次反傾銷(xiāo)案件的商務(wù)部公平貿(mào)易局一位官員告訴記者，目前評(píng)估的結(jié)果令人滿(mǎn)意。

　　2005年5月18日，印度對(duì)中國(guó)絲綢進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案，涉案金額近兩億美元，涉案企業(yè)百余家，這成為迄今為止我國(guó)絲綢出口遭遇到的最大反傾銷(xiāo)案。詳見(jiàn)本版

　　建議“抽樣調(diào)查”爭(zhēng)取應(yīng)訴主動(dòng)

　　“按照一般的反傾銷(xiāo)調(diào)查程序，應(yīng)訴企業(yè)必須在立案后37天內(nèi)提交調(diào)查問(wèn)卷。如果應(yīng)訴企業(yè)少，可能極大地影響印度當(dāng)局對(duì)案件本身的重視程度，進(jìn)而影響裁決的公正性?！毙≡怕蓭熓聞?wù)所反傾銷(xiāo)事務(wù)部負(fù)責(zé)人張毅律師告訴記者，他們當(dāng)時(shí)的目標(biāo)是讓更多的企業(yè)應(yīng)訴，以達(dá)到對(duì)整個(gè)行業(yè)更大范圍的保護(hù)。

　　張毅隨即代表企業(yè)向印度反傾銷(xiāo)調(diào)查部門(mén)印度商工部提議，對(duì)應(yīng)訴企業(yè)采用抽樣調(diào)查的方式。抽樣調(diào)查能夠省時(shí)、省力、省成本，印度商工部也希望藉此積累經(jīng)驗(yàn)，他們提議，由中國(guó)的律師當(dāng)顧問(wèn)，教會(huì)印度工商部抽樣調(diào)查的整個(gè)程序。

　　“這在很大程度上為我們爭(zhēng)取到了時(shí)間和主動(dòng)地位?！睆堃愀嬖V記者，等印度商工部決策一切就緒，重新開(kāi)始計(jì)算37天提交反傾銷(xiāo)的調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，已經(jīng)是立案之后約四個(gè)月了，應(yīng)訴企業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)備充分。

　　“這種方式能夠使全行業(yè)更多企業(yè)受益，最終，抽樣結(jié)果只對(duì)抽樣企業(yè)給出不同的傾銷(xiāo)稅率或最低限價(jià)，其他未被抽樣的應(yīng)訴企業(yè)將享受所有抽樣企業(yè)得到的平均稅率或平均最低限價(jià)?！敝袊?guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)法律部主任王濤告訴記者，最后應(yīng)訴企業(yè)占到了出口總額的80％以上，眾多的企業(yè)應(yīng)訴讓印度政府必須慎重考慮中國(guó)企業(yè)的利益。

　　政府和行業(yè)務(wù)實(shí)溝通

　　2006年5月，印度商工部做出初裁結(jié)果，確定了57％~115％的傾銷(xiāo)幅度，以及較高的最低限價(jià)。

　　對(duì)此，商務(wù)部和商會(huì)組織應(yīng)訴企業(yè)以及中國(guó)和印度的代理律師迅速召開(kāi)了成都會(huì)議，會(huì)議的結(jié)論是：按照初裁的最低限價(jià)，企業(yè)出口后很難有競(jìng)爭(zhēng)力。他們做出了務(wù)實(shí)的決策：爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不是最重要的，最重要的是在最低限價(jià)上降低約30％。

　　王濤告訴記者，他們決定邀請(qǐng)印度商工部反傾銷(xiāo)局負(fù)責(zé)人來(lái)華進(jìn)行實(shí)地核查?！皽贤ㄓ绕渲匾?，只有讓對(duì)方真正了解我們企業(yè)、行業(yè)的想法，才能獲得進(jìn)一步的理解與共識(shí)?！?br>
　　據(jù)介紹，在印度相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到中國(guó)企業(yè)的考察中，他們看到了企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，以及生產(chǎn)成本較低的現(xiàn)狀?！拔覀兏静淮嬖趦r(jià)格低于成本的傾銷(xiāo)行為，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)和商會(huì)的全程陪同及解釋?zhuān)沧屗麄兛吹搅酥袊?guó)政府和行業(yè)的態(tài)度?！蓖鯘f(shuō)，實(shí)地考察也讓印度方面認(rèn)識(shí)到，僅憑印度本身的絲綢行業(yè)根本不能滿(mǎn)足印度本土對(duì)絲綢的需要。

　　同時(shí)，為了更為徹底地溝通，中國(guó)商會(huì)和中國(guó)商務(wù)部也第一次在印度反傾銷(xiāo)案件中接受了印度商工部的核查。此前，印度認(rèn)為，中國(guó)絲綢生產(chǎn)的原材料蠶繭價(jià)格由政府控制，進(jìn)而可能影響企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

　　“11月上旬，商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)陪同胡錦濤主席訪印期間，還專(zhuān)門(mén)就此事與印度高層進(jìn)行了磋商，政府高層對(duì)此案非常重視，我們上午發(fā)傳真給中國(guó)訪印代表團(tuán)，下午中印高層磋商時(shí)就提到了這個(gè)事情?！睆堃闾貏e提及這一細(xì)節(jié)。

　　“最低限價(jià)”一石二鳥(niǎo)

　　據(jù)張毅介紹，按照以往反傾銷(xiāo)案件的打法，往往會(huì)在傾銷(xiāo)稅率上下工夫，但是稅率不管多低，都要被對(duì)方征稅。而最低限價(jià)主要依據(jù)的是損害幅度，舉例來(lái)說(shuō)，如果最低限價(jià)是1美元，大于或等于1美元的價(jià)格就都是無(wú)損害價(jià)格即“最低限價(jià)”，如果是0.8美元，就要把兩者的價(jià)差0.2美元作為反傾銷(xiāo)稅。

　　“采取‘最低限價(jià)’不單是對(duì)中國(guó)出口企業(yè)的反傾銷(xiāo)措施，還可以幫助我們淘汰掉一批質(zhì)量較差，單純依靠打價(jià)格戰(zhàn)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的落后企業(yè)，從而促進(jìn)中國(guó)企業(yè)提高出口價(jià)格和增加出口利潤(rùn)，增強(qiáng)行業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力?！睆堃阏f(shuō)，研究后發(fā)現(xiàn)，只有把最低限價(jià)的幅度再降低30％，才能對(duì)主要出口企業(yè)不構(gòu)成負(fù)面影響。

　　“我們印度的代理律師跑遍了加爾各答、孟買(mǎi)、新德里等城市，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收取有利信息，使談判時(shí)我們能向?qū)Ψ教岢龅膿p害事實(shí)提出反證?！蓖瑫r(shí)，大量進(jìn)口商和下游用戶(hù)也站出來(lái)要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并指出必須進(jìn)口中國(guó)絲綢。但如果印度的最低限價(jià)太高，最終影響的將是印度本土需求。

　　最終，印度商工部做出裁決：將最低限價(jià)鎖定在1.662～4.526美元/米（包括進(jìn)口關(guān)稅和1％的進(jìn)口雜費(fèi)）。

　　“這是一個(gè)雙贏的局面，不但把反傾銷(xiāo)的影響降到了最低，使中國(guó)主要企業(yè)的出口沒(méi)有受到影響，同時(shí)也排擠出了那些沒(méi)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，對(duì)行業(yè)的發(fā)展非常好?！蓖鯘缡窃u(píng)價(jià)。

　　不過(guò)，美中不足的是，終裁結(jié)果對(duì)于部分品種的應(yīng)訴企業(yè)與不應(yīng)訴企業(yè)的差別不大。因?yàn)槿绻麅烧咭粯樱蜁?huì)挫傷應(yīng)訴企業(yè)的積極性，對(duì)以后的反傾銷(xiāo)應(yīng)訴會(huì)造成不良影響。

　　而張毅也告訴記者，本次反傾銷(xiāo)調(diào)查過(guò)程中，印度方面并沒(méi)有對(duì)于最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程進(jìn)行披露，缺乏公開(kāi)性和透明性，明顯違背程序。

信息來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)