拓寬視野:中國經濟應加速向“全球戰(zhàn)略型”發(fā)展
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時間：2005-09-28 06:04:00
今年以來，中國經濟中出現一個非常搶眼的“一升一降”現象：“一升”指的是中國遭遇的國際經濟摩擦上升；“一降”指的是中國經濟“雙引擎”長三角和珠三角均出現整體增速“滑落”跡象。
“一升一降”現象的出現各有多種原因，但有一個共同原因就是，都與中國經濟逐漸深刻融入世界經濟體系、國內經濟與世界經濟的互動明顯增強直接相關，預示著以往“立足單一國家視角”的發(fā)展視野已難以為繼，中國經濟發(fā)展視野急需發(fā)生轉換。
融入世界經濟體系是中國經濟發(fā)展環(huán)境條件的革命性轉折?！叭蛞蛩亍遍_始成為中國經濟發(fā)展的主導性影響因素。中國開始進入用全球戰(zhàn)略眼光謀劃國內發(fā)展和對外開放的新階段。中國經濟要想形成國際競爭力，應根據世界經濟發(fā)展的新特點，培育全球化條件下的“國家優(yōu)勢要素”，向“全球戰(zhàn)略型”發(fā)展。
立足單一國家視角的發(fā)展視野已難以為繼
改革開放的前２０多年，中國走的是一條“以國內視野謀劃國內發(fā)展”的路徑，形成了立足單一國家視角的發(fā)展戰(zhàn)略，國內經濟發(fā)展在與世界經濟的整體性聯系和互動方面缺少主動性謀劃。在經濟全球化新環(huán)境下，這一發(fā)展視野已難以為繼。
立足單一國家視角的國土開發(fā)視野已難以為繼。
中國經濟在資源利用上主要走的是自力更生為主的道路，國土開發(fā)回避了集聚全球人流、物流、信息流的功能，回避了海洋在全球資源配置上的巨大優(yōu)勢，港口結構缺乏宏觀調控規(guī)劃，利用海外資源型的工業(yè)、生活物質和能源大港還沒有真正建立。原材料產業(yè)主要布局在內陸地區(qū)的礦產地，大部分鋼廠因沒有建造在國內的大港口附近，運輸鐵礦石面臨的原料成本高、運輸戰(zhàn)線長等先天不足問題已經突出。
國土開發(fā)規(guī)劃實際主體是地方政府，隱患問題已經凸顯。地方各自為政的“功利型”工業(yè)化道路，對國土開發(fā)很少考慮其工業(yè)適合性和經濟合理性，雖都有自身的完整城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，但制訂規(guī)劃僅就一隅，根據任期內的各種考慮決定；不籌全局，缺乏“全國觀”，更談不上“全球觀”，已造成國土利用結構、產業(yè)分布結構和人口分布結構失序。據國家有關部門２００３年對開發(fā)區(qū)的摸底清理信息顯示，全國各類開發(fā)園區(qū)總數達５６５８個，其中經國務院批準的僅占６％；省級以下開發(fā)區(qū)高達６７．４％。
立足單一國家視角的產業(yè)構建視野已難以為繼。表現在三個方面：
一是產業(yè)構建局限于行政區(qū)范圍。地方政府都強調在自身行政區(qū)劃內培育和形成所謂的主導產業(yè)和支柱產業(yè)，構建獨立的產業(yè)體系，追求“自身的齊全型產業(yè)結構”，行政區(qū)之間產業(yè)結構接近，大量的企業(yè)甚至集中在同一產業(yè)鏈條的同一段位，同質化程度高。有著內在聯系的區(qū)際產業(yè)聯系卻是斷裂的，企業(yè)經營是一地一地獨立進行，跨行政區(qū)經營十分困難。
二是參與國際分工和交換的產業(yè)構建主要考慮外國資金技術向中國的單向傳導，滿足本國內部產業(yè)的數量型構建，形成拼土地、拼勞力、依靠資源粗放投入的外向型經濟發(fā)展模式。比如，目前浙江的中小企業(yè)占全部企業(yè)數量達９５％以上，都是一些簡單的加工組裝生產型企業(yè)，以紡織品、服裝等輕工業(yè)為主，利用仿制別人的技術，投入的只是簡單的大量普通勞動力。直到２００４年，浙江工業(yè)生產增長貢獻率最高的產業(yè)依然是紡織業(yè)。
三是國內企業(yè)的整合基本上著眼于國內資源的整合，基本上限于國內產業(yè)之間和區(qū)域之間的整合。比如，長江三角洲的整合、珠江三角洲的整合、制藥業(yè)的整合。即使是先行一步跨出國門的一些中國企業(yè)，在國際市場和世界范圍內雖已進行某種程度的資源整合，但大多數企業(yè)基本限于追求規(guī)模和效率，解決的是企業(yè)自身生存問題。僅限于國內產業(yè)的局部整合是遠遠不夠的，不能從根本上解決中國企業(yè)跨越式發(fā)展問題。
立足單一國家視角的制度建設視野已難以為繼。
改革開放前２０多年的企業(yè)制度、市場制度、分配制度、政府管理制度、法律制度建設，主要是著眼于舊的計劃經濟體制改革形成，在中國經濟融入全球經濟后，與世界經濟制度和體制摩擦問題已經凸顯。中國的產業(yè)政策也帶有封閉性特點，一般以本國產業(yè)為對象，政策制定基礎和政策實施效果的地域空間范圍是本國地理邊界，主要著眼于解決國內市場經濟中資源在部門間和部門內配置出現的問題。缺乏面向世界、在全球范圍內尋求資源合理配置的“開放型產業(yè)政策”。
立足單一國家視角的品牌塑造視野已難以為繼。
絕大多數國產品牌長期囿于國內市場的角逐，無論其硬體形象或軟體形象均更多地強調“本土語言”的基調，不注重國際化元素的融入，不善于通過品牌形象的“國際語言”傳達其個性化理念，以獲取國際公眾的認同與支持。在中國經濟融入全球經濟后，這一品牌塑造戰(zhàn)略阻礙國產品牌進軍國際市場。
深度全球化”戰(zhàn)略：加速推進自貿區(qū)建設
世界經濟進入“深度全球化”時代。參與或主導區(qū)域性經貿組織是中國經濟全球化發(fā)展中必須培育的第一大“國家優(yōu)勢要素”。
全球化因各國參與程度的不同而呈現不同的階段。當一個國家實行對外開放，在未與其他國家解除貿易壁壘的條件下，參與到國際貿易、流通的環(huán)節(jié)當中。這是全球化的初級階段。在全球范圍內，世界各國通過簽訂自由貿易協定而結成“利益共同體”，取消相互間貿易壁壘，貨物、服務、生產要素自由地跨界移動，各國經濟相互依存、相互依賴。這是全球化的深化。
“深度全球化”日益表現為世界經濟區(qū)域一體化。自由貿易區(qū)是目前世界經濟區(qū)域一體化的最主要組織形式。據WTO統計資料顯示，１９９５年１月至２００３年５月達成的１３８個全球區(qū)域貿易協議，大部分屬雙邊自由貿易區(qū)性質。
中國總體上還處在初級全球化階段，中國的全球市場具有較大的風險和不確定性?！拔覀円e極參與區(qū)域性經貿組織，以使我國貿易不受區(qū)域貿易集團的排擠。”中國商務部部長助理易小準在"首屆中國商務發(fā)展論壇"上表示。
“規(guī)則供給”戰(zhàn)略：積極提供全球公共產品
世界經濟進入“規(guī)則導向”時代。各種國際規(guī)則和機制是全球公共產品，提供全球公共產品是中國經濟全球化發(fā)展中必須培育的第二大“國家優(yōu)勢要素”。
國際規(guī)則在國際政治經濟生活中的地位日益突出。一是越來越多的問題或領域都被納入國際規(guī)則的約束范圍之內。在過去的十五年中，新增的多邊國際規(guī)則，就有數十種之多；二是世界各國和各地區(qū)之間的交往和糾紛的解決越來越倚重雙邊或多邊國際規(guī)則。國際規(guī)則已成為各國維護和增進國家利益的基本手段；三是一個國家或國家集團在世界結構中的地位，主要取決于它們在制定和實施國際規(guī)則過程中的綜合實力。大國或國家集團間的競爭，也主要圍繞國際規(guī)則的制定與實施展開。
現有國際規(guī)則主要由發(fā)達國家主導的多邊機構提供，反映了西方國家的利益需求。如世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織主要是按發(fā)達國家的機制設計的，都被美國、西歐等發(fā)達國家掌控。中國作為發(fā)展中國家，已成為現有全球公共產品的受害者。比如，英美兩國的原材料期貨市場主導了全球石油、金屬、大豆等大宗原材料的定價權，“紐約石油”、“倫敦銅”和“ＣＢＯＴ大豆”一直成為全球石油、銅和大豆現貨交易的定價基準。發(fā)達國家利用這種壟斷性價格體系為自己的經濟發(fā)展服務。中國２００３年是世界鋼材第一消費大國，石油第二消費大國，但在國際石油定價機制中連０．１％的權重都沒有。中國是世界上石油、銅、大豆等許多大宗原材料的“大買家”，卻要隨時無奈承擔國際市場投機漲價的風險。
“產業(yè)高位”戰(zhàn)略：搶占全球分工鏈中產業(yè)高端位置
世界經濟進入“產業(yè)分工融合”時代。搶占全球分工鏈條中的產業(yè)高端位置，也是中國經濟全球化發(fā)展中必須培育的第三大“國家優(yōu)勢要素”。
要認識中國產業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境的兩個特征：
一是從縱向角度看，相對于異質的發(fā)達國家來說，中國是后發(fā)型國家，積極利用自己的低成本的比較優(yōu)勢參與國際分工，迅速發(fā)展起來。但應看到，如果一味地走低成本的比較優(yōu)勢發(fā)展道路，結果只會有一個：陷入國際分工鏈條中的“比較優(yōu)勢陷阱”，永遠給跨國公司做代工。
在按照比較優(yōu)勢定位的整個國際分工鏈條中，發(fā)達國家跨國公司占據了高附加值、高技術含量的產品和服務市場。中國經濟的比較優(yōu)勢目前主要體現在勞動力要素供給豐富方面，大多數產業(yè)都處在全球產業(yè)鏈分工的末端。中國出口中５７％左右是加工貿易，成為全球市場上勞動密集型、低附加值、低技術含量的產品與服務的提供者。
低成本比較優(yōu)勢發(fā)展道路的收益很低。比如，在美國市場，中國出口玩具“芭比娃娃”的零售價為９．９９美元，在美國海關的進口價僅為２美元，兩者相差的８美元作為“智力附加值”被美方拿走。而且，在這２美元中，１美元是運輸和管理費，６５美分支付原材料進口的成本，中方只得到區(qū)區(qū)３５美分的加工費。
二是從橫向角度看，相對于同質的其他發(fā)展中國家來說，中國是先發(fā)型國家，上世紀７０年代末就開始實行改革開放，搶得發(fā)展先機。但應看到，進入新世紀后，越來越多的發(fā)展中國家加入到全球化過程中來，低成本型的競爭對手正在不斷涌現，包括亞洲市場的印度、越南、泰國等，美洲市場的墨西哥。中國低成本的比較優(yōu)勢正在逐步削弱。東亞“四小龍”低成本優(yōu)勢不可持續(xù)性應引起中國警醒。
跨國公司已成為世界經濟的主要組織者。一個全球化的時代也是跨國公司影響和主導世界經濟的時代。一國經濟在世界上的地位，取決于該國在全球分工鏈條中的位置。世界產業(yè)的新一輪洗牌已經開始，中國在全球產業(yè)分工中的訴求是什么呢？
一是不能滿足于當世界加工廠，要從全球產業(yè)的角度去規(guī)劃未來的競爭道路，在諸多戰(zhàn)略性行業(yè)中培植一批有全球競爭力的跨國產業(yè)。在世界范圍內整合資源，形成以核心技術主導、全球品牌推廣和全球性銷售網絡支撐的世界級企業(yè)。
二是“世界制造基地”將成為中國在２１世紀全球競爭中爭取主動權和領導權的基地之一。中國目前是低勞動力成本性質的世界制造中心，要形成“全球控制能力的生產”，應向技術性質的世界制造中心轉變；中國目前是消費品制造中心，應加快發(fā)展機器產品制造中心。
“技術驅動”戰(zhàn)略：搶占世界科技創(chuàng)新制高點
世界經濟進入“技術驅動”時代。搶占世界科技創(chuàng)新制高點是中國經濟全球化發(fā)展中必須培育的第四大“國家優(yōu)勢要素”。
科技的創(chuàng)新和率先突破是當前綜合國力競爭的制高點。國家應提高對前沿性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性尖端技術領域的研究和開發(fā)投資，由對物質資本的投資重心轉向高技術領域及產業(yè)傾斜。中國科技界應樹立全球戰(zhàn)略思維，在對經濟發(fā)展有重大影響的一些關鍵技術領域和高新技術領域，搶占科技創(chuàng)新制高點；主動提出未來世界發(fā)展可能遇到的全球性科技問題和可能的解決模式，提高在解決未來全球科技問題時中國的主導性和重要性。
加快培育自主知識產權優(yōu)勢。自主知識產權優(yōu)勢是核心層次的國家優(yōu)勢，沒有自主知識產權，就只能受制于人。中國的缺陷表現自主知識產權少。有“汽車奧運會”的第６１屆法蘭克福國際汽車展最近開幕，法蘭克福車展對于參展企業(yè)有一個要求底線，即參展企業(yè)必須擁有自主的品牌和知識產權。中國只有擁有自主品牌和技術的吉利、華晨、江鈴等二流車商參展，一汽、上汽、東風三大汽車集團因是合資企業(yè)均未能參展。
加快鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產業(yè)技術標準，并升級為國家產業(yè)標準，進而升級為國際產業(yè)標準。產業(yè)全球化競爭中，控制了某產業(yè)的技術標準后，就能在很大程度上掌握該產業(yè)的節(jié)奏和發(fā)展方向。最近ＷＴＯ發(fā)布的２００５年貿易報告中，關于產業(yè)技術標準與貿易關系的論述就有１４１頁，占報告正文篇幅的４２％。由于技術標準的差異，中國目前在國際貿易中的損失每年高達上百億美元。但資料顯示，中國兩萬多項現行國家標準中，有６５００多項是采用國際標準轉化而來，轉化率近４０％。在ＩＳＯ／ＩＥＣ現行的１７０００多項標準中，由中國起草被批準的只有２０多項，加上現在由中國起草正在走審批程序的共計５０多項，只占到３‰。
實施全球人才整合戰(zhàn)略。美歐等發(fā)達國家和地區(qū)的人才全球戰(zhàn)略思想非常明確，相應的科技和移民政策、制度很完善。如果中國在科技人才配置上不制定吸引海外華人和外籍人才的全球戰(zhàn)略，而只是停留在國內和海外留學生，就沒有能力完全挖掘全球高端人才資源為國家利益服務。
“一升一降”現象的出現各有多種原因，但有一個共同原因就是，都與中國經濟逐漸深刻融入世界經濟體系、國內經濟與世界經濟的互動明顯增強直接相關，預示著以往“立足單一國家視角”的發(fā)展視野已難以為繼，中國經濟發(fā)展視野急需發(fā)生轉換。
融入世界經濟體系是中國經濟發(fā)展環(huán)境條件的革命性轉折?！叭蛞蛩亍遍_始成為中國經濟發(fā)展的主導性影響因素。中國開始進入用全球戰(zhàn)略眼光謀劃國內發(fā)展和對外開放的新階段。中國經濟要想形成國際競爭力，應根據世界經濟發(fā)展的新特點，培育全球化條件下的“國家優(yōu)勢要素”，向“全球戰(zhàn)略型”發(fā)展。
立足單一國家視角的發(fā)展視野已難以為繼
改革開放的前２０多年，中國走的是一條“以國內視野謀劃國內發(fā)展”的路徑，形成了立足單一國家視角的發(fā)展戰(zhàn)略，國內經濟發(fā)展在與世界經濟的整體性聯系和互動方面缺少主動性謀劃。在經濟全球化新環(huán)境下，這一發(fā)展視野已難以為繼。
立足單一國家視角的國土開發(fā)視野已難以為繼。
中國經濟在資源利用上主要走的是自力更生為主的道路，國土開發(fā)回避了集聚全球人流、物流、信息流的功能，回避了海洋在全球資源配置上的巨大優(yōu)勢，港口結構缺乏宏觀調控規(guī)劃，利用海外資源型的工業(yè)、生活物質和能源大港還沒有真正建立。原材料產業(yè)主要布局在內陸地區(qū)的礦產地，大部分鋼廠因沒有建造在國內的大港口附近，運輸鐵礦石面臨的原料成本高、運輸戰(zhàn)線長等先天不足問題已經突出。
國土開發(fā)規(guī)劃實際主體是地方政府，隱患問題已經凸顯。地方各自為政的“功利型”工業(yè)化道路，對國土開發(fā)很少考慮其工業(yè)適合性和經濟合理性，雖都有自身的完整城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，但制訂規(guī)劃僅就一隅，根據任期內的各種考慮決定；不籌全局，缺乏“全國觀”，更談不上“全球觀”，已造成國土利用結構、產業(yè)分布結構和人口分布結構失序。據國家有關部門２００３年對開發(fā)區(qū)的摸底清理信息顯示，全國各類開發(fā)園區(qū)總數達５６５８個，其中經國務院批準的僅占６％；省級以下開發(fā)區(qū)高達６７．４％。
立足單一國家視角的產業(yè)構建視野已難以為繼。表現在三個方面：
一是產業(yè)構建局限于行政區(qū)范圍。地方政府都強調在自身行政區(qū)劃內培育和形成所謂的主導產業(yè)和支柱產業(yè)，構建獨立的產業(yè)體系，追求“自身的齊全型產業(yè)結構”，行政區(qū)之間產業(yè)結構接近，大量的企業(yè)甚至集中在同一產業(yè)鏈條的同一段位，同質化程度高。有著內在聯系的區(qū)際產業(yè)聯系卻是斷裂的，企業(yè)經營是一地一地獨立進行，跨行政區(qū)經營十分困難。
二是參與國際分工和交換的產業(yè)構建主要考慮外國資金技術向中國的單向傳導，滿足本國內部產業(yè)的數量型構建，形成拼土地、拼勞力、依靠資源粗放投入的外向型經濟發(fā)展模式。比如，目前浙江的中小企業(yè)占全部企業(yè)數量達９５％以上，都是一些簡單的加工組裝生產型企業(yè)，以紡織品、服裝等輕工業(yè)為主，利用仿制別人的技術，投入的只是簡單的大量普通勞動力。直到２００４年，浙江工業(yè)生產增長貢獻率最高的產業(yè)依然是紡織業(yè)。
三是國內企業(yè)的整合基本上著眼于國內資源的整合，基本上限于國內產業(yè)之間和區(qū)域之間的整合。比如，長江三角洲的整合、珠江三角洲的整合、制藥業(yè)的整合。即使是先行一步跨出國門的一些中國企業(yè)，在國際市場和世界范圍內雖已進行某種程度的資源整合，但大多數企業(yè)基本限于追求規(guī)模和效率，解決的是企業(yè)自身生存問題。僅限于國內產業(yè)的局部整合是遠遠不夠的，不能從根本上解決中國企業(yè)跨越式發(fā)展問題。
立足單一國家視角的制度建設視野已難以為繼。
改革開放前２０多年的企業(yè)制度、市場制度、分配制度、政府管理制度、法律制度建設，主要是著眼于舊的計劃經濟體制改革形成，在中國經濟融入全球經濟后，與世界經濟制度和體制摩擦問題已經凸顯。中國的產業(yè)政策也帶有封閉性特點，一般以本國產業(yè)為對象，政策制定基礎和政策實施效果的地域空間范圍是本國地理邊界，主要著眼于解決國內市場經濟中資源在部門間和部門內配置出現的問題。缺乏面向世界、在全球范圍內尋求資源合理配置的“開放型產業(yè)政策”。
立足單一國家視角的品牌塑造視野已難以為繼。
絕大多數國產品牌長期囿于國內市場的角逐，無論其硬體形象或軟體形象均更多地強調“本土語言”的基調，不注重國際化元素的融入，不善于通過品牌形象的“國際語言”傳達其個性化理念，以獲取國際公眾的認同與支持。在中國經濟融入全球經濟后，這一品牌塑造戰(zhàn)略阻礙國產品牌進軍國際市場。
深度全球化”戰(zhàn)略：加速推進自貿區(qū)建設
世界經濟進入“深度全球化”時代。參與或主導區(qū)域性經貿組織是中國經濟全球化發(fā)展中必須培育的第一大“國家優(yōu)勢要素”。
全球化因各國參與程度的不同而呈現不同的階段。當一個國家實行對外開放，在未與其他國家解除貿易壁壘的條件下，參與到國際貿易、流通的環(huán)節(jié)當中。這是全球化的初級階段。在全球范圍內，世界各國通過簽訂自由貿易協定而結成“利益共同體”，取消相互間貿易壁壘，貨物、服務、生產要素自由地跨界移動，各國經濟相互依存、相互依賴。這是全球化的深化。
“深度全球化”日益表現為世界經濟區(qū)域一體化。自由貿易區(qū)是目前世界經濟區(qū)域一體化的最主要組織形式。據WTO統計資料顯示，１９９５年１月至２００３年５月達成的１３８個全球區(qū)域貿易協議，大部分屬雙邊自由貿易區(qū)性質。
中國總體上還處在初級全球化階段，中國的全球市場具有較大的風險和不確定性?！拔覀円e極參與區(qū)域性經貿組織，以使我國貿易不受區(qū)域貿易集團的排擠。”中國商務部部長助理易小準在"首屆中國商務發(fā)展論壇"上表示。
“規(guī)則供給”戰(zhàn)略：積極提供全球公共產品
世界經濟進入“規(guī)則導向”時代。各種國際規(guī)則和機制是全球公共產品，提供全球公共產品是中國經濟全球化發(fā)展中必須培育的第二大“國家優(yōu)勢要素”。
國際規(guī)則在國際政治經濟生活中的地位日益突出。一是越來越多的問題或領域都被納入國際規(guī)則的約束范圍之內。在過去的十五年中，新增的多邊國際規(guī)則，就有數十種之多；二是世界各國和各地區(qū)之間的交往和糾紛的解決越來越倚重雙邊或多邊國際規(guī)則。國際規(guī)則已成為各國維護和增進國家利益的基本手段；三是一個國家或國家集團在世界結構中的地位，主要取決于它們在制定和實施國際規(guī)則過程中的綜合實力。大國或國家集團間的競爭，也主要圍繞國際規(guī)則的制定與實施展開。
現有國際規(guī)則主要由發(fā)達國家主導的多邊機構提供，反映了西方國家的利益需求。如世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織主要是按發(fā)達國家的機制設計的，都被美國、西歐等發(fā)達國家掌控。中國作為發(fā)展中國家，已成為現有全球公共產品的受害者。比如，英美兩國的原材料期貨市場主導了全球石油、金屬、大豆等大宗原材料的定價權，“紐約石油”、“倫敦銅”和“ＣＢＯＴ大豆”一直成為全球石油、銅和大豆現貨交易的定價基準。發(fā)達國家利用這種壟斷性價格體系為自己的經濟發(fā)展服務。中國２００３年是世界鋼材第一消費大國，石油第二消費大國，但在國際石油定價機制中連０．１％的權重都沒有。中國是世界上石油、銅、大豆等許多大宗原材料的“大買家”，卻要隨時無奈承擔國際市場投機漲價的風險。
“產業(yè)高位”戰(zhàn)略：搶占全球分工鏈中產業(yè)高端位置
世界經濟進入“產業(yè)分工融合”時代。搶占全球分工鏈條中的產業(yè)高端位置，也是中國經濟全球化發(fā)展中必須培育的第三大“國家優(yōu)勢要素”。
要認識中國產業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境的兩個特征：
一是從縱向角度看，相對于異質的發(fā)達國家來說，中國是后發(fā)型國家，積極利用自己的低成本的比較優(yōu)勢參與國際分工，迅速發(fā)展起來。但應看到，如果一味地走低成本的比較優(yōu)勢發(fā)展道路，結果只會有一個：陷入國際分工鏈條中的“比較優(yōu)勢陷阱”，永遠給跨國公司做代工。
在按照比較優(yōu)勢定位的整個國際分工鏈條中，發(fā)達國家跨國公司占據了高附加值、高技術含量的產品和服務市場。中國經濟的比較優(yōu)勢目前主要體現在勞動力要素供給豐富方面，大多數產業(yè)都處在全球產業(yè)鏈分工的末端。中國出口中５７％左右是加工貿易，成為全球市場上勞動密集型、低附加值、低技術含量的產品與服務的提供者。
低成本比較優(yōu)勢發(fā)展道路的收益很低。比如，在美國市場，中國出口玩具“芭比娃娃”的零售價為９．９９美元，在美國海關的進口價僅為２美元，兩者相差的８美元作為“智力附加值”被美方拿走。而且，在這２美元中，１美元是運輸和管理費，６５美分支付原材料進口的成本，中方只得到區(qū)區(qū)３５美分的加工費。
二是從橫向角度看，相對于同質的其他發(fā)展中國家來說，中國是先發(fā)型國家，上世紀７０年代末就開始實行改革開放，搶得發(fā)展先機。但應看到，進入新世紀后，越來越多的發(fā)展中國家加入到全球化過程中來，低成本型的競爭對手正在不斷涌現，包括亞洲市場的印度、越南、泰國等，美洲市場的墨西哥。中國低成本的比較優(yōu)勢正在逐步削弱。東亞“四小龍”低成本優(yōu)勢不可持續(xù)性應引起中國警醒。
跨國公司已成為世界經濟的主要組織者。一個全球化的時代也是跨國公司影響和主導世界經濟的時代。一國經濟在世界上的地位，取決于該國在全球分工鏈條中的位置。世界產業(yè)的新一輪洗牌已經開始，中國在全球產業(yè)分工中的訴求是什么呢？
一是不能滿足于當世界加工廠，要從全球產業(yè)的角度去規(guī)劃未來的競爭道路，在諸多戰(zhàn)略性行業(yè)中培植一批有全球競爭力的跨國產業(yè)。在世界范圍內整合資源，形成以核心技術主導、全球品牌推廣和全球性銷售網絡支撐的世界級企業(yè)。
二是“世界制造基地”將成為中國在２１世紀全球競爭中爭取主動權和領導權的基地之一。中國目前是低勞動力成本性質的世界制造中心，要形成“全球控制能力的生產”，應向技術性質的世界制造中心轉變；中國目前是消費品制造中心，應加快發(fā)展機器產品制造中心。
“技術驅動”戰(zhàn)略：搶占世界科技創(chuàng)新制高點
世界經濟進入“技術驅動”時代。搶占世界科技創(chuàng)新制高點是中國經濟全球化發(fā)展中必須培育的第四大“國家優(yōu)勢要素”。
科技的創(chuàng)新和率先突破是當前綜合國力競爭的制高點。國家應提高對前沿性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性尖端技術領域的研究和開發(fā)投資，由對物質資本的投資重心轉向高技術領域及產業(yè)傾斜。中國科技界應樹立全球戰(zhàn)略思維，在對經濟發(fā)展有重大影響的一些關鍵技術領域和高新技術領域，搶占科技創(chuàng)新制高點；主動提出未來世界發(fā)展可能遇到的全球性科技問題和可能的解決模式，提高在解決未來全球科技問題時中國的主導性和重要性。
加快培育自主知識產權優(yōu)勢。自主知識產權優(yōu)勢是核心層次的國家優(yōu)勢，沒有自主知識產權，就只能受制于人。中國的缺陷表現自主知識產權少。有“汽車奧運會”的第６１屆法蘭克福國際汽車展最近開幕，法蘭克福車展對于參展企業(yè)有一個要求底線，即參展企業(yè)必須擁有自主的品牌和知識產權。中國只有擁有自主品牌和技術的吉利、華晨、江鈴等二流車商參展，一汽、上汽、東風三大汽車集團因是合資企業(yè)均未能參展。
加快鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產業(yè)技術標準，并升級為國家產業(yè)標準，進而升級為國際產業(yè)標準。產業(yè)全球化競爭中，控制了某產業(yè)的技術標準后，就能在很大程度上掌握該產業(yè)的節(jié)奏和發(fā)展方向。最近ＷＴＯ發(fā)布的２００５年貿易報告中，關于產業(yè)技術標準與貿易關系的論述就有１４１頁，占報告正文篇幅的４２％。由于技術標準的差異，中國目前在國際貿易中的損失每年高達上百億美元。但資料顯示，中國兩萬多項現行國家標準中，有６５００多項是采用國際標準轉化而來，轉化率近４０％。在ＩＳＯ／ＩＥＣ現行的１７０００多項標準中，由中國起草被批準的只有２０多項，加上現在由中國起草正在走審批程序的共計５０多項，只占到３‰。
實施全球人才整合戰(zhàn)略。美歐等發(fā)達國家和地區(qū)的人才全球戰(zhàn)略思想非常明確，相應的科技和移民政策、制度很完善。如果中國在科技人才配置上不制定吸引海外華人和外籍人才的全球戰(zhàn)略，而只是停留在國內和海外留學生，就沒有能力完全挖掘全球高端人才資源為國家利益服務。
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