我國出口政策3月定調
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作者：admin
時間：2008-02-27 08:45:00
一份關于2008年外貿出口形勢的調研報告，已經上呈國務院。
本報記者獨家獲悉，2月中旬，商務部為了分析研究我國2008年的出口形勢，尤其是國內外環(huán)境變化、人民幣升值對于出口企業(yè)的影響，專門派出5個調研組，分赴廣東、浙江、山東等出口大省，了解企業(yè)實際情況。
一參加了商務部座談會的青島企業(yè)表示，商務部主要調查的內容包括人民幣升值、國際市場變化、原材料價格上漲、工資成本提高，包括出口退稅在內的國家政策調整等多個方面因素，對企業(yè)出口經營造成的影響。
“我們認為，應該盡量避免各種不利因素同時疊加，否則企業(yè)難以承受?！鼻鄭u市外經貿局計財處處長徐政華表示，地方政府和企業(yè)皆希望能在一段時間內維持外貿政策的穩(wěn)定性。
一位負責這次調研工作的商務部官員向本報記者透露，目前調研工作已經結束，形成的內部報告已經提供給了國務院形勢分析會議。盡管調研過程中外貿企業(yè)普遍反映2008年出口經營更加困難，但由于1月海關統(tǒng)計出口數(shù)字仍然快速增長，因此，商務部對于今年出口仍然難以下“樂觀”或者“悲觀”的斷言。可能要等待2、3月的外貿數(shù)字出爐之后，才會有進一步的結論。
但是他承認，從目前的情況來看，2008年很有可能成為中國外貿7年來最困難的一年。
不提“減順差”政策
商務部的擔憂，從去年底已現(xiàn)端倪。
2007年12月，商務部副部長于廣洲在一次講話中表示，鑒于美國次級債危機效應發(fā)酵，全球經濟增長放緩，2008年的首要任務之一，就是保持出口穩(wěn)定。
2008年1月，商務部部長陳德銘在商務工作會議上，再次將“保持出口穩(wěn)定增長”列為商務部2008年的重要工作。
這和我國前兩年的外貿政策形成鮮明對比。
2006年，在宏觀經濟的強大壓力下，商務部首次將“減順差”列為首要工作任務。2007年7月1日，財政部宣布降低和取消2831項商品的出口退稅，通知中明確指出，本次調整出口退稅的首要目的就是“控制出口過快增長”。這標志著中國政府控制順差的方式首次從“擴進口”明確擴大到“壓出口”。
半年之后，盡管中國2007年全年出口仍然順利突破12000億美元，但受到出口政策控制的影響，部分產業(yè)的出口明顯下滑。以山東為例，據(jù)當?shù)赝饨涃Q部門統(tǒng)計，當年山東涉及調整的2432項商品中，812項商品出口下降，出口額比上年減少20.2億美元，其中，更有187項產品徹底放棄了出口。
2007年夏天，令人始料未及的是，美國次級債危機爆發(fā)后，美元貶值速度加劇，造成全球范圍內原材料等大宗產品價格高漲，而主要經濟體經濟增長明顯放緩。出口企業(yè)不但要面臨合同上的匯率風險，利潤也在不斷壓縮。
而中國新的《勞動合同法》的正式實施和東部沿海勞動力成本提高，則給了部分勞動密集型的出口企業(yè)最后一擊。2008年初，悲觀情緒開始在廣東、浙江等地的中小企業(yè)中蔓延，企業(yè)倒閉潮即將出現(xiàn)的預言不絕于耳。當?shù)氐胤缴虅展賳T就此在全國商務會議上建言，出口企業(yè)無力承受多種不利因素疊加的效應，要求中央政府2008年謹慎出臺用壓制出口來減順差的政策。
在2008年的商務工作報告中，盡管擴大進口、優(yōu)化外貿結構的提法仍然占據(jù)重要位置，但是“減順差”三個字，已經消失。
“國務院領導也非常擔憂今年的出口形勢?！鼻笆錾虅詹抗賳T透露，這也是商務部開展大范圍調研活動的重要原因。
3月可出結論
面對這樣的經濟形勢，有不少專家提出了自己的政策看法。
“目前中國政府應該有選擇地略微放松財政政策，并且，要避免對制造業(yè)出口采取新的抑制措施?！钡乱庵俱y行大中華區(qū)首席經濟學家馬駿表示。
此前不少專家皆表示，目前次級債引起的全球經濟放緩、中國出口政策緊縮兩大主要因素對出口的打擊效應都還未完全釋放，預計今年上半年出口會進一步放緩。
中行的一份研究報告甚至建議，為了緩解美國經濟放緩對出口的影響，可干預匯率，避免人民幣過快升值。
但是商務部和國務院目前仍然舉棋不定，一個重要原因，就是1月外貿數(shù)據(jù)有些“出乎意料”。
據(jù)海關統(tǒng)計，2008年1月，中國出口1096.55億美元，比去年同期增長26.7%，順差達194.8億美元。
“從這個數(shù)據(jù)來看，我國外貿出口似乎依然很強，增長很快，因此各種不利因素對于今年出口的沖擊到底有多大，現(xiàn)在可能還難以下定論?！鼻笆錾虅詹抗賳T說。
對這個數(shù)據(jù)，學界也普遍感到疑惑。一個可能性是，人民幣不斷快速升值，抬高了以美元計算的數(shù)據(jù)。青島市外經貿部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年，有62%的出口商品價格上漲。“我們一直在各個出口企業(yè)做調研，出口增加有美元貶值的影響，但是大部分企業(yè)的出口數(shù)量還是在上升的，中國作為世界工廠的地位沒有發(fā)生根本變化?！毙煺A說。
青島三美電機財務科何科長參加了商務部調研組在青島的座談會。他向本報記者表示，盡管人民幣快速升值也對三美電機的利潤造成不小沖擊，但是以加工貿易為主、“兩頭在外”的生產模式，以及部分產品附加值較高的特點，都令該企業(yè)對今年的形勢仍然保持樂觀。
廣東長青集團是重要的燃氣具制造企業(yè)，其產品的約50%依賴出口。據(jù)長青集團外銷事業(yè)部透露，2007年7月國家出口退稅政策調整以及原材料價格上漲等客觀因素，“導致我們的成本劇增8%，企業(yè)經營面臨巨大的考驗”。為了應對成本壓力，長青采取了一系列措施進行成本轉移，主要有——降低采購成本、開展節(jié)能降耗活動、提高售價等?！艾F(xiàn)在，我們的外銷市場份額仍然保持著行業(yè)優(yōu)勢地位，穩(wěn)中有升?！痹撻L青人士說。
“座談會上，企業(yè)基本表示，雖然今年人民幣升值非?？?，給企業(yè)經營造成了很大壓力，但是企業(yè)仍然可以通過各種避險工具，盡量降低這一部分的損失。但大家都希望政府今年的出口政策能夠穩(wěn)定，不要再搞‘突然襲擊’?！毙煺A回憶。
與上述可以自我消化成本壓力的企業(yè)不同，去年列入國家調控范圍內的企業(yè)則更加艱難。
臨清銀河紙業(yè)有限責任公司進出口公司總經理黃顯淑告訴本報記者，去年一年，公司的出口下降了24%，今年預期還是下降?！艾F(xiàn)在人民幣升值、原材料漲價，企業(yè)利潤空間已經很小了?！彼A測說，公司今年的國外市場盡管目前仍不明朗，但預計會比去年進一步下降，只是下降幅度尚不得知。
因此，商務部在此次調研中，對于企業(yè)今年的訂單情況、對國際市場和全年形勢的預測、企業(yè)可以采取的應對措施等內容，都相當留意。
此前，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了1月制造業(yè)經理采購指數(shù)，其中，制造業(yè)新出口訂單指數(shù)下降5.3%，表明出口形勢預期進一步下降。
前述商務部官員表示，今年出口企業(yè)的政策環(huán)境是仍然偏緊、保持穩(wěn)定，還是適當放松，“可能要等待2月甚至3月的外貿數(shù)據(jù)”。3月對于中國外貿向來具有重大意義，由于4月廣交會即將召開，重要外貿政策往往在3月定調。
信息來源：２１世紀經濟報道
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