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德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)艾歇爾現(xiàn)在可能是德國(guó)日子最不好過(guò)的政府高官了。 
　　一個(gè)星期來(lái)，有關(guān)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的壞消息頻頻傳出。先是德國(guó)今年第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為負(fù)數(shù)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)了；其次是德國(guó)今年幾乎肯定達(dá)不到馬斯特里赫特條約規(guī)定的財(cái)政赤字不得超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值3％的標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)很可能收到巨額罰單；三是德國(guó)的稅收估算小組預(yù)測(cè)，德國(guó)今年的稅收收入要比原先的預(yù)計(jì)減少87億歐元，至2006年，德國(guó)稅收收入要比計(jì)劃減少1260億歐元。實(shí)際上，這個(gè)估計(jì)還算是樂(lè)觀的，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率能否達(dá)到預(yù)測(cè)水平尚是未知數(shù)，起碼在2003年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率要達(dá)到預(yù)測(cè)的0.75％的水平可能性不大。 
　　艾歇爾曾經(jīng)提出過(guò)一個(gè)雄心勃勃的削減財(cái)政赤字計(jì)劃：逐年減少赤字，至2006年達(dá)到財(cái)政收支平衡。無(wú)情的事實(shí)證明，艾歇爾的設(shè)想只是空中樓閣。德國(guó)的赤字不僅沒(méi)有減少，而且還在不斷增加，到2002年9月止，德國(guó)財(cái)政赤字總額已達(dá)12690億歐元，超過(guò)世界絕大部分國(guó)家的年國(guó)民生產(chǎn)總值。不算私人和企業(yè)債務(wù)，僅各級(jí)政府的債務(wù)，德國(guó)平均每人負(fù)債約15000歐元，德國(guó)聯(lián)邦政府每年用于還聯(lián)邦債務(wù)的利息高達(dá)500億歐元。1991年，德國(guó)政府債務(wù)只有近6980億歐元，11年期間，債務(wù)整整翻了一番。　 
　　不管誰(shuí)當(dāng)?shù)聡?guó)財(cái)政部長(zhǎng)，不管這人有多大能耐，都無(wú)法扭轉(zhuǎn)債務(wù)泡沫越積越大的趨勢(shì)。德國(guó)財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)表明，如果不對(duì)社會(huì)福利制度作根本性改變，任何小打小鬧的改革都不會(huì)起作用，指望用刺激經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量來(lái)解決問(wèn)題的辦法在德國(guó)行不通。 
　　德國(guó)政府的支出有一半用于補(bǔ)貼養(yǎng)老金的空缺和還債，其中聯(lián)邦政府每年用于補(bǔ)貼法定養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的資金高達(dá)729億歐元。由于絕大部分支出是硬性支出，政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的余地非常小，靠節(jié)省開(kāi)支解決不了問(wèn)題。德國(guó)采取的是用就業(yè)者繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付已退休人員的退休金的辦法。因此，就業(yè)者與領(lǐng)取退休金者必須保持一定的比例，這種養(yǎng)老體系才能維持下去，隨著出生率的降低，社會(huì)人口逐步老齡化，盡管德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率已經(jīng)接近20％（就業(yè)者和雇主各一半），但德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系仍入不敷出，只能靠政府財(cái)政每年的巨額補(bǔ)助來(lái)維持。為了解決此問(wèn)題，科爾政府執(zhí)政末期曾制定一項(xiàng)法律以降低養(yǎng)老金，但社民黨贏得選舉后，收回了這一法律；當(dāng)執(zhí)政一段時(shí)間后，發(fā)覺(jué)不妙，又提出了一項(xiàng)類似的法律，但在野的聯(lián)盟黨扮演起退休者利益的守護(hù)神角色，把它否決了。 
　　養(yǎng)老金制度只是德國(guó)急需改革的社會(huì)福利體系的一個(gè)方面，醫(yī)療保險(xiǎn)體系、勞工就業(yè)保護(hù)制度都急需動(dòng)大手術(shù)。為了對(duì)德國(guó)的福利體系作根本性改革，德國(guó)社民黨推出了名為《2010綱領(lǐng)》的一攬子改革方案。為了克服黨內(nèi)阻力，社民黨將在6月1日召開(kāi)特別黨代會(huì)討論這個(gè)方案。對(duì)社民黨來(lái)說(shuō)，推行改革就要得罪其重要的權(quán)力基礎(chǔ)——工會(huì)，大量中低收入的選民因利益受損也會(huì)遷怒于社民黨，而這些人是社民黨重要的票源。然而，如果不對(duì)社會(huì)福利體制進(jìn)行改革，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)難以復(fù)蘇，失業(yè)率難以下降，下次選舉社民黨前景將不妙。這方面，英國(guó)、北歐社民黨已經(jīng)有了足夠的教訓(xùn)。 
　　對(duì)社會(huì)福利制度動(dòng)刀子，得罪選民，讓百病纏身的德國(guó)經(jīng)濟(jì)走上正軌，或者維持現(xiàn)狀，因無(wú)所作為最終被選民拋棄，社民黨面臨一個(gè)艱難的抉擇。