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在美國待過的人都有感觸———稅多且雜。早在南北戰(zhàn)爭期間，美國就開始立法向國民征收所得稅，時至今日，累積的美國稅法有厚厚的一大本，共9500頁。有心人做了個統(tǒng)計，美國人每年花在處理稅務的時間相當于223萬個工作日。浪費時間且不說，內(nèi)容更是猶如天書，很多納稅人既看不懂自己的稅表，也不知道怎么給政府納稅，大部分人是抱著“你要我就給”的想法，生活在千頭萬緒的“稅”中。
繁復的稅法造成了龐大的浪費。繁多的稅項也招致了國民的反感。所以，減稅，往往是政治家手中的一張王牌。布什總統(tǒng)最近成功地說服國會，于5月23日通過了總額為3300億美元的減稅計劃。政治上競選得分且不說它，我們來看看減稅后對經(jīng)濟的影響到底怎么樣呢？
減稅以來的這段時間，可以明顯地看出，美國股市牛勁十足。最近，道—瓊斯工業(yè)股票平均價格指數(shù)、標準普爾500指數(shù)、納斯達克綜合指數(shù)均大幅上揚。大多數(shù)股票成交量放大，且眾多股票均創(chuàng)下新高，回應3300億美元的減稅計劃，股市的總體表現(xiàn)令人振奮。
股市的漲跌因素太多了，但最近的股市上漲與減稅還是關系密切。在美國，有超過一半人口擁有股票。如果股息和資本所得按15％的稅率征收，大多數(shù)股民將從中受益。所以，布什和共和黨認為，減免股息稅和資本所得稅，證券市場將全面復蘇，這會極大地刺激經(jīng)濟發(fā)展。減稅之后，股市的上好表現(xiàn)從一個側(cè)面驗證了布什和共和黨的說法。
資本市場的良好表現(xiàn)，給布什的減稅計劃下了一個注腳，但經(jīng)濟運行的復雜性并非一個“減稅”就可解決，這對“9·11”事件以來低迷的美國經(jīng)濟尤其如此?；剡^頭來，客觀地評價此項減稅法案，單就財政狀況而言情況很不樂觀。減稅計劃將使地方財政情況更加窘迫。聯(lián)邦法律規(guī)定，美國各州政府不能無限制地發(fā)公債借錢，要維持州政府越來越多的財政開支，州里只能增加稅收。根據(jù)現(xiàn)行的稅收進度，預計到2003年6月的會計年度，全國各州政府的赤字高達600億美元，扣除這兩年間補助的200億美元，赤字也處于一個危險的境地。地方財政借貸無門，其結(jié)果要么面臨財政危機，要么必然加稅，但此舉必將沖擊聯(lián)邦的減稅作用。
減稅可以刺激經(jīng)濟增長，這一理論誰都知道，但絕不能孤立地對待。對于聯(lián)邦財政來說，刺激經(jīng)濟增長從減稅一開始到實際發(fā)揮作用，這中間有一個時間差，而財政赤字在這一段時間里會繼續(xù)上升，減稅的正面影響會被政府大規(guī)模擴大開支所抵消。目前，美國財政已由2000年財政盈余占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1．4％到今年可能將變成財政赤字占GDP的4．6％。減稅不僅加重已有的財政赤字規(guī)模，而且將使公共財政政策環(huán)境更加惡化。
減稅法案實行了，刺激了一把美國股市，并有可能持續(xù)走好一段時間；但是聯(lián)邦和地方的財政狀況將進一步惡化。看來，泥淖中的美國經(jīng)濟，要走的路還很長。