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　　----歐美設(shè)限以來(lái)浙江紡織品貿(mào)易增勢(shì)和2008年新考驗(yàn)

　　近3年，紡織品貿(mào)易發(fā)生重大變局。盡管如此，浙江著力發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力克服各種壓力和困難，保持紡織品貿(mào)易的良好發(fā)展勢(shì)頭。2008年，紡織品貿(mào)易又面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要積極適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件新變化，在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式上狠下功夫，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)紡織品貿(mào)易又好又快發(fā)展

　　浙江是全國(guó)主要的紡織品生產(chǎn)和出口基地，紡織品貿(mào)易對(duì)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)系重大。2005年以來(lái)，利用紡織貿(mào)易一體化平穩(wěn)過(guò)渡的有利條件，克服歐美設(shè)限和貿(mào)易政策變化等不利因素，全省紡織品貿(mào)易穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。面對(duì)中歐協(xié)定即將到期和中美協(xié)定期只剩一年，紡織品貿(mào)易又將遇到新的考驗(yàn)。營(yíng)造穩(wěn)定和有利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，是紡織品貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　一、2005年來(lái)紡織品貿(mào)易環(huán)境大變化

　　近3年，紡織品貿(mào)易發(fā)生重大變局。貿(mào)易環(huán)境劇烈變動(dòng)，貿(mào)易政策頻繁調(diào)整，紡織企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

　　(一)紡織品貿(mào)易一體化進(jìn)入新的過(guò)渡期。根據(jù)《紡織品與服裝協(xié)定》的規(guī)定，2005年起，全球紡織品貿(mào)易開始一體化進(jìn)程。隨著紡織品配額取消，我國(guó)被長(zhǎng)期壓抑的紡織品增長(zhǎng)潛力迅速釋放。由于短期內(nèi)我國(guó)紡織品出口猛增，歐美等國(guó)相應(yīng)采取了特別保障等設(shè)限措施，一體化進(jìn)程起始之初即受阻。當(dāng)年4月4日起，美國(guó)先后對(duì)我國(guó)輸美的10類紡織品實(shí)行臨時(shí)配額制度；4月6日，歐盟公布了《特別保障行動(dòng)指南》，變相提出了要我國(guó)對(duì)紡織品自我設(shè)限的要求。經(jīng)過(guò)艱苦談判，我國(guó)政府與歐美簽訂了紡織品貿(mào)易雙邊協(xié)定，輸歐美紡織品重新實(shí)施配額管理。中歐簽署《紡織品貿(mào)易諒解備忘錄》，規(guī)定對(duì)中國(guó)向歐盟出口的10類紡織品實(shí)施數(shù)量限制，并決定2008年起歐盟對(duì)中國(guó)全面開放紡織品市場(chǎng)；中美簽署《關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》，規(guī)定對(duì)中國(guó)向美國(guó)出口的21類紡織品實(shí)施數(shù)量管理，終止期為2008年底。中歐、中美協(xié)定的簽署，標(biāo)志著全球紡織貿(mào)易一體化進(jìn)入平穩(wěn)過(guò)渡期。少數(shù)紡織品的數(shù)量限制換取了大多數(shù)紡織品的自由貿(mào)易，換取了歐美克制使用紡織品特別限制措施的承諾。

　　(二)我國(guó)政府大幅度調(diào)整紡織品貿(mào)易政策。根據(jù)中歐和中美協(xié)定，我國(guó)政府對(duì)向歐美出口的31類紡織品采取了配額管理措施。規(guī)定了配額分配方式。2005年，輸歐紡織品配額按企業(yè)出口業(yè)績(jī)分配。2006年，輸歐美紡織品配額，采取70%按照出口業(yè)績(jī)、30%公開招標(biāo)的方式進(jìn)行分配，允許配額轉(zhuǎn)讓；共進(jìn)行了兩次按業(yè)績(jī)分配和兩次招標(biāo)。2007年，按業(yè)績(jī)分配的配額類別由原來(lái)的31個(gè)變?yōu)?8個(gè)，其他13個(gè)類別全部參與協(xié)議招標(biāo)；共進(jìn)行三次按業(yè)績(jī)分配和三次協(xié)議招標(biāo)。為避免紡織品出口配額流動(dòng)泛濫，配額流通自2007年11月1日起受到數(shù)量限制。

　　近兩年，國(guó)家兩次下調(diào)紡織品出口退稅率。2006年9月，出口退稅率調(diào)整范圍涉及棉紡、化纖、絲綢、毛紡和針織等10多個(gè)主要子行業(yè)，包括部分紡織化纖原料及紗線、面料和紡織制成品，出口退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)。2007年7月1日起，又將服裝和粘膠纖維類產(chǎn)品的出口退稅率分別下調(diào)2個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)家還對(duì)紡織品加工貿(mào)易進(jìn)行一定程度的限制。規(guī)定從2007年8月23日起，對(duì)東部地區(qū)不再新批企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易，并實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬"實(shí)轉(zhuǎn)"管理。9月，又允許加工貿(mào)易企業(yè)可以現(xiàn)金、保付保函等多種形式繳納保證金臺(tái)賬。

　　二、近三年紡織品出口增長(zhǎng)良好

　　中歐、中美協(xié)定的簽署，雖然重新施行配額管理體制，但是創(chuàng)造了穩(wěn)定和可預(yù)見的貿(mào)易環(huán)境。2005年以來(lái)，浙江充分利用這一貿(mào)易環(huán)境，著力發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力克服各種壓力和困難，保持紡織品貿(mào)易的良好發(fā)展勢(shì)頭。

　　(一)紡織品出口平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2005年和2006年，全省規(guī)模以上紡織(包括服裝和化纖)企業(yè)出口 交貨值分別為1563.7億元和1813.7億元，增長(zhǎng)20.8%和14.9%；2007年1-9月，出口 交貨值1486.6億元，增長(zhǎng)15.4%。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：全省紡織品(包括服裝，下同)出口額，2005年和2006年分別為244.4億美元和297.2億美元，增長(zhǎng)24.3%和21.6%；2007年1-8月出口額230.7億元，增長(zhǎng)20.1%。

　　紡織行業(yè)依然顯示全省出口支柱地位。2005和2006年，紡織企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)出口 交貨值的比重分別為26.4%和24.1%。近三年，浙江紡織品出口增幅均高于全國(guó)平均水平；2005年紡織品出口額居全國(guó)第一，近兩年居全國(guó)第二。

　　紡織行業(yè)出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。三大行業(yè)中：化學(xué)纖維制造業(yè)高速增長(zhǎng)，2005年和2006年出口 交貨值分別增長(zhǎng)81.7%和39.8%，2007年1-9月增長(zhǎng)79.1%；占規(guī)模以上企業(yè)出口 交貨值的比重，從2004年的0.29%提高到2007年三季度末的0.85%。紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)和紡織業(yè)增速相對(duì)平穩(wěn)，但前者的年度增速高于后者3到4個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，紡織行業(yè)出口的加工深度在穩(wěn)步提高，從初級(jí)產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品提升，從一般紡織面料向新型纖維原料拓展。

　　(二)紡織品配額獲得量在全國(guó)領(lǐng)先。紡織品貿(mào)易的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，依托于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，建立在配額分配較多的基礎(chǔ)之上。近三年，在輸歐美紡織品配額分配和招標(biāo)中，浙江獲取配額的企業(yè)數(shù)和總量，在全國(guó)均居第一或第二。如2006年輸美21類紡織品首次分配配額，浙江配額總量居全國(guó)第一，其中織物配額和服裝配額分別占總量33%和20%以上。輸歐紡織品出口許可數(shù)量第一次招標(biāo)，浙江有609家企業(yè)中標(biāo)，占全國(guó)中標(biāo)總數(shù)的18%，獲配額分配量占全國(guó)的30.8%。2007年輸歐、輸美紡織品配額招標(biāo)，浙江企業(yè)中標(biāo)數(shù)仍居前。第一次協(xié)議招標(biāo)，浙江中標(biāo)企業(yè)905家，占全國(guó)總數(shù)的21.6%，居全國(guó)第二。輸歐美二次分配配額，浙江有791家企業(yè)獲得配額，占全國(guó)總數(shù)的25.4%，列全國(guó)第一。輸美紡織品第二次協(xié)議招標(biāo)，浙江中標(biāo)企業(yè)1084家，占全國(guó)總數(shù)的26.5%，居全國(guó)第二。輸歐紡織品第三次協(xié)議招標(biāo)，浙江中標(biāo)企業(yè)567家，占全國(guó)總數(shù)的23.5%。

　　(三)紡織品出口單價(jià)總體上升。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，浙江出口紡織品(剔除非紡織物制作的服裝)平均單價(jià)：2006年為1.52元，比2004年的1.37元提高10.9%；2007年1-8月則為1.54元。在兩大類(紡織紗線、織物及制品，服裝及衣著附件)19個(gè)類別中，2006年平均單價(jià)比2004年提高的有12個(gè)，提高面為63.2%。分別是合成短纖與棉混紡紗線(縫紉線除外)(提高106.75%)，絲織物(提高55.8%)，人造纖維短纖紗線(縫紉線除外)(提高23.05%)，合成短纖與棉混紡機(jī)織物(提高19.12%)，棉浴巾(提高17.87%)，織物制襪子(提高16.6%)，織物制服裝(提高12.95%)，亞麻及苧麻機(jī)織物(提高12.52%)，手帕，棉機(jī)織物，織物制手套，帽類。紡織品出口單價(jià)總體上升，一方面表明出口紡織品的品質(zhì)穩(wěn)步改善，性價(jià)比更趨合理；另一方面也表明，在出口設(shè)限、成本上升、退稅率下調(diào)和人民幣升值等多重壓力下，不少企業(yè)通過(guò)提高出口價(jià)格來(lái)消化一部分減利因素。

　　(四)紡織品出口市場(chǎng)更趨多元化。對(duì)歐盟和美國(guó)的出口由高速增長(zhǎng)向適度增長(zhǎng)回歸。2005年，浙江輸歐美的紡織品出口分別增長(zhǎng)50.1%和55.5%，比上年提高33.9和26.1個(gè)百分點(diǎn)。受配額限制，2006年，對(duì)歐美出口增長(zhǎng)率減緩至21%和11.5%；2007年1-8月，浙江對(duì)歐美出口分別增長(zhǎng)15.6%和13.5%。

　　對(duì)歐美出口比重下降的同時(shí)，對(duì)部分新興市場(chǎng)的出口增長(zhǎng)明顯。歷年來(lái)，浙江紡織品出口市場(chǎng)主要集中在歐美國(guó)家，2005年其出口額所占比重為46.7%，市場(chǎng)依賴度過(guò)高，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。2005年紡織品出口波動(dòng)后，企業(yè)重視開拓新興出口市場(chǎng)。2006年，浙江對(duì)非洲和拉美的紡織品出口分別增長(zhǎng)29.8%和49.1%，高于出口歐洲和美國(guó)24.7%、11.5%的增幅，占紡織品出口的比重為8.9%和6.7%，分別比上年提高0.5和1.2個(gè)百分點(diǎn)；此外對(duì)墨西哥和巴基斯坦的紡織品出口增長(zhǎng)191.2%和87.8%。2007年1-8月，對(duì)非洲和拉美的紡織品出口比重又提高到9%和7.5%。浙江紡織品出口額超過(guò)一億美元的國(guó)家和地區(qū)逐年增加，從2004年的43個(gè)增至2006年的52個(gè)。

　　(五)紡織行業(yè)投資止降回升，"走出去"步伐加快。遭遇紡織品出口大波動(dòng)后，多數(shù)紡織企業(yè)認(rèn)識(shí)到提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品附加值的重要性，加大引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。2006年，紡織機(jī)械進(jìn)口7.9億美元，增長(zhǎng)21%。2007年前7個(gè)月，紡織機(jī)械進(jìn)口5.9億美元，居各省市區(qū)的第二位，占全國(guó)紡織機(jī)械進(jìn)口總額的21.4%；增速達(dá)57.2%，高于江蘇(24.2%)和廣東(5.4%)。2005年，全省限額以上紡織行業(yè)(包括紡織服裝、化纖)投資462.2億元，增長(zhǎng)3.4%。2006年和2007年1-8月，紡織行業(yè)投資分別達(dá)525.3億元和382.6億元，增長(zhǎng)18.4%和19.1%。而為規(guī)避配額限制和貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步利用好國(guó)外資源，紡織企業(yè)加快"走出去"發(fā)展步伐。目前，紡織服裝企業(yè)約占全省在境外生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的20%。如寧波申洲針織集團(tuán)有限公司在柬埔寨建立了日產(chǎn)23萬(wàn)件服裝的紡織廠，吸引國(guó)內(nèi)行業(yè)上下游企業(yè)或同類企業(yè)集聚發(fā)展。

　　三、紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度加大

　　2005年以來(lái)遭遇紡織品貿(mào)易的重大變局，加之國(guó)際貿(mào)易條件發(fā)生新變化，紡織企業(yè)承受了很大的壓力和困難。

　　(一)配額限制紡織品出口能力發(fā)揮。近3年，浙江企業(yè)所獲得的輸歐美紡織品配額數(shù)量雖在全國(guó)領(lǐng)先，但遠(yuǎn)低于出口能力，導(dǎo)致出口增速放緩。如諸暨這一全球最大的襪子生產(chǎn)基地，2005年對(duì)美出口襪子量占全國(guó)總量的30.3%，而制襪企業(yè)配額中標(biāo)量只占全國(guó)招標(biāo)數(shù)量的6.1%。2005年下半年輸歐紡織品配額分配相當(dāng)分散，有些服裝企業(yè)分到的配額只有幾件或十幾件，根本無(wú)法出貨。而紡織品配額市場(chǎng)調(diào)劑不規(guī)范，加重了企業(yè)困難。如2006年初，由于配額供求矛盾突出和一些企業(yè)熱炒，輸歐美配額中標(biāo)價(jià)被抬高到企業(yè)無(wú)法承接出口訂單的地步，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)縮水，出口量減少，清關(guān)率偏低。2006年5月配額價(jià)格大跳水，個(gè)別甚至低于最低中標(biāo)價(jià)，企業(yè)陷入進(jìn)退兩難境地。從今年11月1日起，紡織品配額流通實(shí)行新規(guī)定，企業(yè)紡織品配額轉(zhuǎn)讓受到限制，配額調(diào)劑價(jià)可能因此趨高。

　　(二)人民幣升值和出口退稅下調(diào)擠壓企業(yè)利潤(rùn)。紡織行業(yè)屬于薄利行業(yè)。近3年，浙江紡織行業(yè)的平均銷售利潤(rùn)率僅維持在3.9%。2005年實(shí)行浮動(dòng)匯率制以來(lái)，人民幣持續(xù)升值，到今年三季度末的累計(jì)升幅已達(dá)8%，今后人民幣仍將保持漸進(jìn)式升值態(tài)勢(shì)。2006年和今年，國(guó)家兩次大幅下調(diào)出口退稅率，受出口退稅政策調(diào)整影響最大的是紡織行業(yè)。如2006年，在全省出口退稅率降低的出口商品額中，紡織品占到61%。對(duì)中小企業(yè)的影響更大，因?yàn)椴簧倨髽I(yè)把出口退稅作為利潤(rùn)源。浙江紡織品一般貿(mào)易出口比重高達(dá)88%，受人民幣升值和出口退稅下調(diào)的影響在全國(guó)更為突出。企業(yè)利潤(rùn)空間越擠越小，削弱了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不少企業(yè)陷入困境。

　　(三)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步削弱。紡織行業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要來(lái)源。這一競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生明顯變化。一是企業(yè)用工難的矛盾相當(dāng)普遍。以"民工荒"為表現(xiàn)形式的勞動(dòng)力趨緊現(xiàn)象在紡織行業(yè)蔓延，如紡織制造中心的紹興縣常年缺1萬(wàn)多勞動(dòng)力。導(dǎo)致用工難的主要原因是，用工需求迅猛擴(kuò)張，生活成本明顯上升，工資待遇長(zhǎng)期偏低，勞工權(quán)益保障不到位。二是企業(yè)勞動(dòng)力成本不斷上升。全省規(guī)模以上紡織企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬，2005年和2006年均增長(zhǎng)17.8%，今年前三季度增長(zhǎng)20.8%，占主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的比重為5%，比2005年同期高出0.15個(gè)百分點(diǎn)。全球纖維紡織業(yè)國(guó)際管理咨詢機(jī)構(gòu)《2007年世界主要紡織工業(yè)小時(shí)勞動(dòng)力成本的全球比較報(bào)告》指出：中國(guó)沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本不斷擴(kuò)大，快速接近每小時(shí)1美元的門檻；而越南、柬埔寨、孟加拉和印尼等國(guó)的紡織行業(yè)勞動(dòng)力成本，分別為每小時(shí)0.29美元、0.36美元、0.22美元和0.36美元。這類發(fā)展中國(guó)家正逐漸成為我國(guó)紡織品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，大批訂單被吸走。

　　(四)傳統(tǒng)出口增長(zhǎng)方式難以為繼。紡織行業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、以量取勝的出口增長(zhǎng)方式。出口產(chǎn)品以中低檔為主，精深加工和高附加值產(chǎn)品偏少；以定牌、貼牌為主，自主品牌甚少。企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)主渠道和銷售終端的控制能力。過(guò)度投資導(dǎo)致出口企業(yè)和產(chǎn)品激增，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)難以遏制。近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易條件趨緊，能源原材料、資金、勞動(dòng)力等要素成本不斷上揚(yáng)，低成本發(fā)展賴以取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)不斷被侵蝕，加快轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行。浙江紡織行業(yè)還面臨國(guó)內(nèi)紡織強(qiáng)省的競(jìng)爭(zhēng)壓力。2005年，浙江成為全國(guó)紡織品生產(chǎn)和出口第一大省。但是近兩年，浙江紡織品出口增速落后于廣東，出口總量又退居第二；紡織品生產(chǎn)總量第一之位，也被江蘇反奪。加快轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式時(shí)不我待。

　　四、2008年紡織品貿(mào)易面臨新考驗(yàn)

　　根據(jù)中歐《紡織品貿(mào)易諒解備忘錄》，我國(guó)出口歐洲10類紡織品的雙邊數(shù)量管理將于2008年1月1日起取消，紡織品貿(mào)易又面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)歐紡織品貿(mào)易前景較近3年要好，但是仍存在一定變數(shù)，這些變數(shù)有待密切觀察和及時(shí)應(yīng)對(duì)。

　　(一)我國(guó)紡織品貿(mào)易管理辦法的不確定性。中歐《紡織品貿(mào)易諒解備忘錄》履行到期后，我國(guó)是否還會(huì)采取數(shù)量限制措施穩(wěn)定對(duì)歐紡織品出口，目前還沒(méi)有十分明確的政策意向。據(jù)媒體披露，主管部門內(nèi)部有兩種不同的意見。一種意見認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)13年的艱辛談判才加入WTO，應(yīng)該終止紡織品貿(mào)易配額管理；另一種意見認(rèn)為，配額管理有助于規(guī)范紡織品出口，在被動(dòng)配額取消后，可考慮實(shí)行主動(dòng)配額，以防止重蹈2005年的復(fù)轍。

　　對(duì)此，企業(yè)也有兩種截然不同的態(tài)度。一方是綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)。作為以業(yè)績(jī)?yōu)榭己藰?biāo)準(zhǔn)來(lái)分配配額的既得利益者，希望國(guó)家延續(xù)配額管理的做法。中國(guó)第一紡織網(wǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)90.8%的紡織服裝企業(yè)受訪者，贊同在中歐協(xié)定到期后繼續(xù)實(shí)施配額管理。另一方是不少中小企業(yè)。其所分到的配額數(shù)量有限，大部分配額從市場(chǎng)上高價(jià)調(diào)劑而來(lái)，希望協(xié)定期滿后放開配額管理。無(wú)論對(duì)數(shù)量限制的態(tài)度如何，大多數(shù)企業(yè)和行業(yè)組織都建議政府，在2008年主動(dòng)采取監(jiān)控措施，以維護(hù)對(duì)歐紡織品出口平穩(wěn)發(fā)展。

　　國(guó)家主管部門對(duì)中歐紡織品貿(mào)易前景高度關(guān)注，正研究采取相應(yīng)的對(duì)策。9月28日，中歐已就建立紡織品貿(mào)易雙邊監(jiān)控體系達(dá)成一致。在取消所有輸歐紡織品數(shù)量限制的前提下，將備忘錄項(xiàng)下的8個(gè)紡織品類別納入雙邊監(jiān)控體系，施行為期一年的出口許可，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準(zhǔn)入。具體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和符合資質(zhì)條件企業(yè)的名單由紡織行業(yè)中介組織提出。由于實(shí)行資質(zhì)審核，部分企業(yè)出口將受到限制。今后雙邊監(jiān)控的范圍是否擴(kuò)大到其他紡織品，尚不明了。

　　(二)歐美貿(mào)易保護(hù)措施的不確定性。雖然中歐紡織品協(xié)定即將到期，中美紡織品協(xié)定也接近到期，但并不意味紡織品貿(mào)易自由化即將通行無(wú)阻。面臨我國(guó)紡織品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和出口潛力，面對(duì)雙邊貿(mào)易的不平衡壓力，不排除歐美采取新的反制手段的可能?？梢钥隙?，盡管歐盟紡織業(yè)和部分成員國(guó)要求對(duì)中國(guó)紡織品出口實(shí)行限制的呼聲不斷，歐盟仍會(huì)恪守承諾，不再對(duì)中國(guó)紡織品出口設(shè)定配額限制，但會(huì)加強(qiáng)監(jiān)控。按照中國(guó)加入WTO協(xié)議規(guī)定，歐盟成員國(guó)可在2012年前適用特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障條款，一旦認(rèn)為原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品對(duì)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成擾亂，可以提請(qǐng)采取特別保障措施進(jìn)行限制。如果中國(guó)紡織品出口超出歐盟承受界限，其便可能啟動(dòng)一般特別保障和反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施加以制衡，還可能構(gòu)筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘。與特別保障措施相比，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)紡織品貿(mào)易的影響可能更大。同時(shí)，美國(guó)正密切觀察中歐紡織品貿(mào)易動(dòng)向。紡織品出口是我國(guó)對(duì)美貿(mào)易巨額順差的主要來(lái)源之一，中美協(xié)定行將到期后的美國(guó)政策取向需要關(guān)注。

　　(三)對(duì)歐紡織品出口秩序的不確定性。明年隨著配額取消，對(duì)歐紡織品貿(mào)易是否會(huì)發(fā)生較大波動(dòng)，再現(xiàn)三年前出口無(wú)序、摩擦加大的現(xiàn)象？各方看法不一。筆者認(rèn)為，對(duì)明年輸歐紡織品市場(chǎng)秩序不能過(guò)于樂(lè)觀，短期出口數(shù)量激增的可能性不能排除。一是因?yàn)榧徔椥袠I(yè)進(jìn)入門檻較低，生產(chǎn)能力過(guò)剩，出口能量被配額壓抑，面對(duì)失去配額限制的市場(chǎng)，更多的企業(yè)想搶關(guān)出口；二是因?yàn)榫S持紡織品貿(mào)易秩序的集體愿望與企業(yè)個(gè)體的貿(mào)易行為，存在難以協(xié)調(diào)性，企業(yè)一般想的都是大家少出、我多出；三是因?yàn)樵谥袣W雙邊監(jiān)控體系安排下，施行出口許可和企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準(zhǔn)入，可以在一定程度控制出口企業(yè)數(shù)量，但是難以控制出口產(chǎn)品數(shù)量；四是因?yàn)殚L(zhǎng)期形成的以量取勝的外貿(mào)增長(zhǎng)方式短期不可能轉(zhuǎn)變，出口秩序有效管理機(jī)制缺失。

　　現(xiàn)在是考驗(yàn)紡織行業(yè)的成熟程度和自律能力的時(shí)候了。如果不能十分珍惜和理性對(duì)待歐洲紡織品一體化市場(chǎng)，并有效防范出口無(wú)序，那么2005年的現(xiàn)象有可能重演，招致新一輪的國(guó)際貿(mào)易摩擦，危及歐洲市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定保有。

　　五、努力實(shí)現(xiàn)紡織品貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展

　　積極適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件新變化，在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式上狠下功夫，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)紡織品貿(mào)易又好又快發(fā)展。

　　(一)注重營(yíng)造穩(wěn)定和有利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。我國(guó)是全球紡織品生產(chǎn)和出口第一大國(guó)，是紡織品貿(mào)易一體化的最大受益方。抓住并用好一體化的機(jī)遇，形成穩(wěn)定和有利的紡織品貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，是紡織行業(yè)和企業(yè)的根本利益所在。面臨后配額期重啟，引導(dǎo)企業(yè)采取理性和穩(wěn)健的出口策略。一方面，推動(dòng)紡織品貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展，在紡織品貿(mào)易一體化的體制下獲得更大的市場(chǎng)份額，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。牢固樹立沒(méi)有自律就沒(méi)有發(fā)展的思想，從對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)出發(fā)，按照國(guó)際規(guī)則規(guī)范貿(mào)易行為，營(yíng)造有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的貿(mào)易秩序。

　　(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大研究開發(fā)投入，推進(jìn)技術(shù)和裝備創(chuàng)新，著力開發(fā)應(yīng)用能突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。建立科學(xué)合理的企業(yè)人才管理體制，完善人才激勵(lì)和使用機(jī)制，提高行業(yè)人力資源素質(zhì)。要努力形成一批技術(shù)含量和附加值高、市場(chǎng)份額大的主導(dǎo)產(chǎn)品，穩(wěn)步推動(dòng)低端產(chǎn)業(yè)向低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以高質(zhì)量的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的高占有，促進(jìn)出口增長(zhǎng)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提升型的轉(zhuǎn)變。

　　(三)積極實(shí)行品牌戰(zhàn)略和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。高度重視發(fā)展紡織品牌，加快從低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向高層次的品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。著力培育自主品牌，實(shí)現(xiàn)從貼牌加工到自創(chuàng)品牌的飛躍，在克服行業(yè)突出軟肋上有突破。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)"走出去"，直接利用國(guó)際市場(chǎng)和資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)在國(guó)外設(shè)廠和聯(lián)合辦廠、收購(gòu)企業(yè)、設(shè)立貿(mào)易公司和原料基地，利用各種區(qū)域性優(yōu)惠安排，并且繞過(guò)貿(mào)易壁壘，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)"走出去"發(fā)展，提高對(duì)國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)的支配力，改善紡織行業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

　　(四)著力提高國(guó)際市場(chǎng)開拓能力。學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的設(shè)計(jì)、營(yíng)銷理念和管理方式，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。堅(jiān)持出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固歐美等主要市場(chǎng)基礎(chǔ)上，開拓新興市場(chǎng)，避免因市場(chǎng)過(guò)于集中可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。積極采取優(yōu)化產(chǎn)品渠道、提高出口單價(jià)、承接高附加值高定單等措施，化解國(guó)際貿(mào)易條件變化影響。實(shí)行科學(xué)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理，采用適宜的金融工具，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。要積極應(yīng)對(duì)紡織品貿(mào)易摩擦，做好紡織品出口狀況的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和風(fēng)險(xiǎn)提示，以利企業(yè)快速反應(yīng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。合理運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則維護(hù)行業(yè)正當(dāng)權(quán)利，努力突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。

　　(周必健　趙晶　作者單位：浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì))

信息來(lái)源：新華網(wǎng)