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　　部分技術含量和附加值高的機電產品出口退稅率將提高，部分產品將從加工貿易禁止類和限制類目錄中剔除
　　
　　顯然，中國暫時難以“割舍”出口這一拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。面對11月出口出現(xiàn)七年來首次負增長的現(xiàn)實，中國政府再出七大措施力保出口。

　　12月24日，國務院常務會議研究部署了七項政策措施，以“緩解出口企業(yè)困難，保持對外貿易穩(wěn)定增長”。涉及財稅政策、貿易政策、金融政策、產業(yè)政策等方面。

　　首先，將再次上調出口退稅率。本次提高退稅的對象是部分技術含量和附加值高的機電產品。這將是今年下半年以來第四次提高出口退稅率。此外，作為財稅政策支持的一部分，中央外貿發(fā)展基金的規(guī)模也將適當擴大。

　　第二，穩(wěn)步推進加工貿易轉型升級。將調整加工貿易的禁止類和限制類目錄，對加工貿易松綁。其中，禁止類目錄中不屬于高耗能、高污染的產品及技術含量較高的產品，限制類目錄中部分勞動密集型產品和技術含量較高、環(huán)保節(jié)能的產品，將被重新允許進行加工貿易。

　　中國自2003年開始轉變以往對加工貿易的純粹鼓勵態(tài)度，引導加工貿易升級。越來越多的“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性商品)被列入禁止進行加工貿易的目錄。目前，列入加工貿易禁止類商品目錄的商品數(shù)量已達1816個，比2006年增加了1000多個。限制類商品目錄也包含了1853個商品，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產業(yè)。

　　但目前出口下滑的局面使政府一改前轍。此前，在11月19日的國務院常務會議上，作為促進輕紡工業(yè)發(fā)展的政策措施之一，國務院決定暫停輕紡加工貿易臺賬保證金“實轉”政策，也就是允許進行加工貿易的輕紡企業(yè)將進口料件的關稅及進口環(huán)節(jié)稅，憑批準的生產合同在指定銀行掛賬，合同期滿全部進口商品加工復出口后予以核銷，這比實行“實轉”時降低了對企業(yè)的流動資金占用。

　　11月21日商務部會同海關總署發(fā)布公告，暫停保證金臺帳“實轉”的商品占加工貿易限制類商品總數(shù)的95%，據(jù)測算該措施將幫助企業(yè)減少年資金占壓約185億元人民幣。

　　為了“推進加工貿易轉型升級”，12月24日的國務院會議表示，鼓勵加工貿易向中西部轉移，并在部分重點承接地增加保稅物流功能；完善海關特殊監(jiān)管區(qū)域功能，引導先進制造業(yè)和現(xiàn)代生產型服務業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。

　　本次國務院常務會決定的第三項措施是，幫助中小外貿企業(yè)融資。決定對于政策性銀行，將適當擴大其出口買方信貸；對于商業(yè)銀行，鼓勵其開展出口退稅托管貸款業(yè)務，擴大保單融資規(guī)模。

　　會議還提出了用人民幣作為特定區(qū)域內的貿易結算貨幣。試點將在廣東和長江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿易中進行。

　　此前，國務院曾于11月下發(fā)《國務院關于促進邊境地區(qū)經(jīng)濟貿易發(fā)展問題的批復》，其中提出加快研究有關出口人民幣結算的退稅問題，考慮擴大在邊境地區(qū)試點。

　　云南省在2004年實施了一般貿易以人民幣結算的出口實施退稅政策，此后云南的邊境貿易顯著加速增長。2004年云南共審核辦理以人民幣結算邊境小額貿易出口貨物退稅1132萬元，到了2005年則猛增至2.53億元。

　　第四項措施是擴大國內有需求的產品進口。即擴大對先進技術、關鍵設備及元器件和重要能源原材料等國內有需求的產品的進口。

　　第五是促進投資和貿易互動。高新技術、節(jié)能環(huán)保產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，將會是鼓勵外資投向的重點產業(yè)；并將大力發(fā)展國際服務外包。

　　國務院會議稱，蘇州工業(yè)園區(qū)技術先進型服務企業(yè)的相關稅收試點政策將被推廣。2006年7月起，江蘇省有關部門對蘇州工業(yè)園區(qū)內符合一定條件的“技術先進型服務企業(yè)”，實行了企業(yè)所得稅優(yōu)惠，在一定條件下允許在稅前扣除工資支出和職工教育經(jīng)費。

　　第六是提高貿易便利化水平。海關和出入境檢驗檢疫將實行24小時預約通關；出口農產品的出入境檢驗檢疫費2009年將繼續(xù)減免；出口紡織、服裝產品的檢驗費用也將降低。

　　第七是加強和改善多雙邊經(jīng)貿關系。通過積極化解國際貿易摩擦，妥善處理出口產品質量安全等問題，為出口營造良好的國際環(huán)境。支持出口企業(yè)開拓新興市場。

　　此前一天(12月23日)，商務部長陳德銘在全國商務工作會議上表示，2009年商務部將采取五大措施保持進出口穩(wěn)定增長，包括財稅金融政策、開拓新興市場、優(yōu)化出口商品結構、發(fā)展服務貿易和擴大進口等。

信息來源：財經(jīng)網(wǎng)