兩會關注紡織產業(yè)調整振興規(guī)劃落實問題
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時間：2009-03-13 09:29:00
十一屆二次全國人大會議期間，來自紡織行業(yè)的全國人大代表們積極參政議政，反映行業(yè)基層呼聲。如何落實產業(yè)調整振興規(guī)劃，如何扶持中小企業(yè)健康發(fā)展……這些企業(yè)關注的熱點問題，在這里匯合。記者也帶著這些問題，在兩會這個平臺上尋找行業(yè)與政府部門和相關機構的對話。
3月6日，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行負責人就應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展問題召開記者招待會，在記者的提問中部分問題與紡織行業(yè)代表的關注點形成對接。
代表關注點：紡織調整振興規(guī)劃細則何時出臺？將如何對行業(yè)企業(yè)實現有效扶持？
陳麗芬：我現在最關注的一個問題就是行業(yè)調整振興規(guī)劃細則何時出臺。希望規(guī)劃能側重“軟件”建設，也希望能列出產業(yè)升級的重點和具體目標，比如對自主品牌如何認定等。
錢月寶：希望國家盡快出臺振興紡織行業(yè)的配套政策，在推進技術進步、財稅金融扶持等方面希望將政策進一步細化，為企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、拓展新材料應用、增加產品附加值、引進專業(yè)技術人才提供優(yōu)良的政策環(huán)境，讓企業(yè)受惠。
部委回應：十大產業(yè)調整振興規(guī)劃細則近期將陸續(xù)出臺。
國家發(fā)展和改革委員會主任張平：十大重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，國務院已經全部進行了審議，并且批準實施。這些規(guī)劃的細則將會在近期陸續(xù)向社會公布。
十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃是一個遠近結合、考慮當前度過金融危機和未來更好更快發(fā)展的一個規(guī)劃。經過這一場危機的考驗和洗禮，要使中國經濟的質量、水平和競爭力能夠上一個新的臺階。所以，我們在制定這些規(guī)劃的時候，既考慮當前，也考慮長遠。
規(guī)劃主旨包括三個內容：
第一，通過擴大需求，開拓市場，解決當前企業(yè)經營困難的問題。實際上我們采取了很多措施，包括家電下鄉(xiāng)、農機下鄉(xiāng)、汽車和摩托車下鄉(xiāng)，包括對一些出口產品提高出口退稅率，包括對一部分大宗產品實行國家收儲政策，也包括一些結構性減稅、減小企業(yè)負擔、加大企業(yè)的信貸供給，這些都是要使重點行業(yè)在目前經營困難的情況下，能夠盡快地走出困境。
第二，加大技術改造和技術進步的力度。這是從中長期來考慮的。要使得企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有所提高，要更多地利用新技術、新工藝，研發(fā)新產品，使用新材料。要使企業(yè)的技術水平能夠上一個臺階，適應未來競爭發(fā)展的需要。
第三，加大改革的力度。這是從體制、機制上提高企業(yè)和行業(yè)競爭力，也包括加大企業(yè)的兼并重組力度和加強內部管理。
代表關注點：如何緩解紡織等中小企業(yè)融資難的問題？
王桂波：很久以來，廣大紡織企業(yè)缺少長期固定貸款，只好把短期貸款用于長期投資，風險很大。我認為目前應該為紡織產業(yè)鏈上企業(yè)的貸款融資提供一個寬松的環(huán)境。
張國良：目前，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，迫切需要得到貿易融資和信用擔保，而融資渠道和手段則非常有限，因此銀行應當對發(fā)展前景和資信良好、采用賒銷方式銷售較多的中小型企業(yè)提供保理業(yè)務服務。
銀行回應：調整一系列政策支持中小企業(yè)貸款。
中國人民銀行行長周小川：去年確實有不少中小企業(yè)反映獲取貸款比以往難度大了。從去年年中開始，國務院有關部門、中國人民銀行都對這個問題高度重視。所以進行了一系列的政策調整來支持中小企業(yè)貸款，并取得了明顯的進展。
去年，中小企業(yè)貸款全年增長13.5%，其中中型企業(yè)基本上和全部貸款增長速度是一樣的。小型企業(yè)難度稍微大一點，其貸款增長慢一些，但也不是說沒有增長。2008年，在企業(yè)貸款中，大型企業(yè)貸款占48%，中小企業(yè)貸款占51.9%。這表明從整個國家來講，中小企業(yè)貸款的數量還是比較大的。今年，從最近兩三個月來看，由于票據貼現業(yè)務的大幅度增長，也在很大程度上緩解了中小企業(yè)的貸款難問題。票據的出票人往往是大企業(yè)，但是貼現的往往是中小企業(yè)，特別是為大企業(yè)配套的上下游的中小企業(yè)。應該說，票據的大幅度增長，對于緩解中小企業(yè)融資難也起了很大作用。
當然，這方面還需要進一步加大工作力度。一個就是小企業(yè)在籌集資本金方面還有很多困難。金融業(yè)要想辦法利用各種手段，包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)的各種產品來幫助小企業(yè)直接融資，獲得資本金。因為小企業(yè)現在看來資本金相當薄弱，如果資本金很低，要想借很多倍數的錢，必然會顯得風險比較大，銀行也會比較猶豫。再一個，中小企業(yè)要發(fā)展多種新的融資方式，有一些是在我們國家內部產生的經驗，還有一些是國際上中小企業(yè)貸款的好經驗，我們要盡量地吸收消化，能夠推廣的就要進行推廣。
與此同時，我在這里還想強調，對于傳統(tǒng)的中小企業(yè)貸款業(yè)務，銀行要給予重視，因為除了新的中小企業(yè)貸款，雖然能夠依靠創(chuàng)新獲得融資，但是絕大多數中小企業(yè)貸款還是依靠抵押和擔保的貸款。抵押和擔保貸款這個傳統(tǒng)業(yè)務也還有很多需要完善和改進的余地。
在機構上也要進行創(chuàng)新?，F在已經有一些專門致力于中小企業(yè)貸款的機構，同時一些大型的金融機構內部也都在創(chuàng)設中小企業(yè)部，有的銀行已經搞了好幾年了。另外，在金融工具方面，也應該有一些符合中小企業(yè)特性的新工具。
另外，隨著大企業(yè)越來越多地采用直接融資方式，比如說發(fā)行企業(yè)債或者使用其他票據和債券工具，包括股本融資工具等，實際上會給商業(yè)銀行很大的壓力。他們過去可能對中小企業(yè)重視不夠，今后他們必須高度重視。
信息來源：中國紡織報
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