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　　　　　　　找準切入點 破解大難題
　　　—宜州市以思想大解放推進桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

　　　　中共宜州市委書記 韋國文

按照自治區(qū)黨委和河池市委的部署，正在全區(qū)開展的繼續(xù)解放思想大討論活動由學習動員階段轉(zhuǎn)入討論調(diào)研階段。討論調(diào)研階段是整個大討論活動承上啟下的關(guān)鍵階段，調(diào)查研究深不深入，存在問題找得準不準，直接關(guān)系到整改的成效，關(guān)系到整個大討論活動的成敗。要通過對宜州市實際情況進行認真調(diào)查研究，梳理出影響全市科學發(fā)展、加快發(fā)展存在的突出問題，找準影響發(fā)展的思想障礙和體制機制障礙，解決阻礙發(fā)展的突出問題，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，推動大討論活動向縱深發(fā)展。連日來，本人深入到有關(guān)鄉(xiāng)村、企業(yè)和生產(chǎn)第一線，對全市重大支柱產(chǎn)業(yè)之一的桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展了專題調(diào)查研究，力求破解影響這一產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展的大難題。

一、基本情況

宜州種桑養(yǎng)蠶歷史悠久，據(jù)《宜州市志》記載，早在明代嘉靖年間，宜州農(nóng)民就已種桑養(yǎng)蠶。但全市桑蠶產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，卻始于2002年。短短幾年間，全市緊緊抓住國家實施"東桑西移"千載難逢的戰(zhàn)略性機遇，捷足先登，利用本地得天獨厚的氣候優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在確保糧食安全的前提下，加快桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，平均每年以3萬畝的速度遞增，一躍成為全國最大的桑蠶生產(chǎn)基地縣（市）。到2007年，全市桑園面積達26.4萬畝，全年飼養(yǎng)量達115萬張，鮮繭產(chǎn)量4.3萬噸，產(chǎn)值6.7億元，農(nóng)民人均養(yǎng)蠶收入1340元，占全市農(nóng)民人均純收入的近40%。桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為繼蔗糖產(chǎn)業(yè)之后又一個重大支柱產(chǎn)業(yè)，種桑養(yǎng)蠶成為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要推動力量和實現(xiàn)廣大農(nóng)民穩(wěn)步增收致富新的主要渠道，為全市社會主義新農(nóng)村建設提供了強有力的經(jīng)濟支撐。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，年蠶繭產(chǎn)量排名全國第一的廣西蠶繭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的30%左右，宜州蠶繭占廣西總產(chǎn)量的20%。宜州桑蠶業(yè)的迅速崛起，被業(yè)內(nèi)專家稱之為"宜州現(xiàn)象"。

隨著桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蠶繭加工業(yè)得以"水漲船高"，繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群初步形成規(guī)模。到目前，全市已引進嘉聯(lián)絲綢、茂源繭絲、嘉鳳絲業(yè)等繅絲加工企業(yè)11家，其中絹絲企業(yè)1家，織綢企業(yè)1家，此外，還建成蠶繭烤房214個。2007年繅絲加工企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值達到3.65億元，上交稅金1400萬元，正培植成為財政收入新的支柱產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)亮點。

二、存在的主要問題

宜州市桑蠶產(chǎn)業(yè)有了快速發(fā)展，但是我們必須清醒地看到，在發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要是：阻礙桑蠶產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的思維定勢尚未消除，在成績面前，部分干部群眾錯誤地認為發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)沒有必要再解放思想，自覺不自覺地滋生了自滿情緒，沾沾自喜，小績即安，小進則滿，不思進取，固步自封，因循守舊，習慣于過去的做法，拘泥于原有的經(jīng)驗，用老眼光、老辦法解決桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新問題，難以有效地推動桑蠶產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展；阻礙桑蠶產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的利益格局不同程度地存在，一些部門、單位和極少數(shù)干部沒有一盤棋的思想，受利益驅(qū)動，各自為政，生產(chǎn)與加工脫節(jié)，管理混亂的現(xiàn)象仍存在，責任不清，產(chǎn)業(yè)運行體制機制還不夠活，創(chuàng)新缺乏動力，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；阻礙桑蠶產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的思想作風沒有完全克服。應當肯定，這幾年來，特別是去年通過開展機關(guān)作風效能建設，全市干部作風有了較大轉(zhuǎn)變，但也有一些干部存在著不思進取、得過且過，不求有功、但求無過等不良習氣，有的干部認為桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展得這么快這么好，用不著再下大力氣抓了，抓桑蠶的那么一股勁松了，勢必嚴重影響桑蠶產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展、加快發(fā)展；阻礙桑蠶產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的環(huán)境因素未得以消除，亟待營造良好寬松的發(fā)展環(huán)境。此外，在發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)上不夠強、資金不足、產(chǎn)業(yè)鏈短、繭絲加工企業(yè)生產(chǎn)能力低、企業(yè)征地用地難，所有這些，或多或少地影響了全市桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一句話，破解桑蠶產(chǎn)業(yè)大而不強的不足和問題是擺在我們面前的一項重大課題。

三、以思想大解放推動桑蠶產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

開展繼續(xù)解放思想大討論活動，根本目的在于以思想大解放推動事業(yè)大發(fā)展。必須堅持以繼續(xù)解放思想為動力，結(jié)合本地本部門的具體實際，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，才能收到更大的實效，達到預期的目的。宜州市桑蠶產(chǎn)業(yè)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得新突破、有更大的發(fā)展，要以開展繼續(xù)解放思想大討論活動為契機，抓住機遇，迎難而上，努力在如下幾方面下功夫。

一要樹立敢想敢干、開拓創(chuàng)新的理念，通過解放思想來推動桑蠶產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。實現(xiàn)桑蠶產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展、加快發(fā)展，和抓其他工作一樣需要破除傳統(tǒng)舊觀念，樹立新的發(fā)展理念。在開展繼續(xù)解放思想大討論活動中，不僅要求領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部帶頭，而且要充分發(fā)動基層單位和群眾積極參與，教育和引導干部群眾沖破求穩(wěn)怕亂、墨守成規(guī)的習慣，形成敢想敢干、開拓創(chuàng)新的理念；要克服驕傲自滿、不思進取的思想，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄和膽略；破除小富即安、小進則滿的舊觀念，牢固樹立科學發(fā)展、加快發(fā)展的理念，堅持"好"字優(yōu)先、好中求快、能多快就搞多快。2008年全市桑蠶生產(chǎn)在穩(wěn)定原有桑園面積達26.4萬畝的基礎(chǔ)上，重點提高科技含量，提高繭絲質(zhì)量，全年養(yǎng)蠶量要達120萬張，鮮繭產(chǎn)量4.5萬噸，農(nóng)民養(yǎng)蠶收入8.5億元，農(nóng)民人均養(yǎng)蠶收入提高到1700元。繼續(xù)加強和鞏固宜州作為全國第一大桑蠶生產(chǎn)基地縣（市）地位。

二要深化開放合作，著力打造"中國絲綢城"。近年來，宜州桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但不盡人意的是這個產(chǎn)業(yè)大而不強。目前全市引進的11家繭絲企業(yè)，僅有恒源達絲綢一家是織綢企業(yè)，其余均是以生產(chǎn)白廠絲為主的初級加工企業(yè)，繭絲深加工企業(yè)少，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，對財政貢獻有限，產(chǎn)業(yè)整體大而不強?，F(xiàn)有的繭絲加工企業(yè)生產(chǎn)能力仍然無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。2007年，全市繭絲加工企業(yè)年加工干繭僅為6000噸左右，僅占干繭總產(chǎn)量1.57萬噸的30%，意味著全市70%的干繭仍然靠外銷，并由此帶來兩個弊端：一是由于加工環(huán)節(jié)不在本地，造成大量稅收外流。二是使產(chǎn)業(yè)抗風險能力低。由于銷售市場控制在別人手中，一旦市場行情不好，必定導致產(chǎn)品銷售不暢或壓級壓價，從而對整個產(chǎn)業(yè)造成巨大潛在的風險。宜州要把桑蠶產(chǎn)業(yè)做大做強，如果僅靠外調(diào)外銷蠶繭，那勢必會受到嚴重的制約，缺乏主動權(quán)。搞好蠶繭深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，是宜州桑蠶產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的根基。為此，宜州要大力打造中國"絲綢城"，營造良好的發(fā)展環(huán)境，加大招商引資、引智、引技力度，培育發(fā)展壯大繅絲加工企業(yè)，力爭把園區(qū)建成獨具特色的廣西絲綢工業(yè)園，加快構(gòu)建"桑蠶--繭絲--織綢--印染--服裝"一體化絲綢工業(yè)新體系，形成絲綢產(chǎn)業(yè)集群；依托豐富的桑蠶資源優(yōu)勢，借助外力，激活內(nèi)力，引進和創(chuàng)辦一批帶動力強、輻射面廣的繭絲加工強優(yōu)企業(yè)或企業(yè)集團，促進桑蠶業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步實現(xiàn)由"桑蠶大市"向"桑蠶強市"轉(zhuǎn)變，把宜州建成"中國絲綢城"。當前和今后一個時期，宜州包括桑蠶產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的發(fā)展要主動融入廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，充分發(fā)揮宜州作為大西南出海通道上的腹地和咽喉要塞區(qū)位優(yōu)勢，利用便捷的連內(nèi)、出海、通邊的大通道，積極挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造性地重點實施北部灣經(jīng)濟區(qū)"通達工程"。同時要主動承接好東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助浙江大學具有豐富的人才優(yōu)勢和領(lǐng)先的科技優(yōu)勢，湖州市具有悠久的種桑養(yǎng)蠶歷史，擁有發(fā)達的絲綢加工能力和先進的生產(chǎn)技術(shù)，抓緊實施好在2007年中國--東盟博覽會上簽署的浙江大學和湖州市與宜州市合作共推宜州市蠶絲業(yè)"128"發(fā)展協(xié)議，盡快把浙大、湖州與宜州市達成的12個合作項目協(xié)議落到實處，拓展發(fā)展的空間和舞臺。


三要依靠科技興蠶，努力提高桑蠶生產(chǎn)的科技含量。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，加上技術(shù)指導不到位，再加上部分蠶農(nóng)、繭站受利益驅(qū)動，只顧眼前利益，過分追求養(yǎng)蠶批次，單求鮮繭產(chǎn)量，在飼養(yǎng)過程亂用藥、亂添加飼料，而不顧蠶繭質(zhì)量好壞，致使全市蠶繭質(zhì)量有下滑趨勢。目前，全市蠶繭絕大部分只能生產(chǎn)4A級的白廠絲，而只有極少數(shù)能達到5A級。這也是全市至今無法引進高端、大型的繭絲深加工企業(yè)落戶的主要原因之一。為此，要大力依靠科技進步，抓好桑蠶的標準化、科學化生產(chǎn)，確保養(yǎng)蠶的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)。進一步加強種桑養(yǎng)蠶培訓力度，辦好養(yǎng)蠶培訓班，以500畝為一個蠶區(qū)，在養(yǎng)蠶不同季節(jié)有針對性地培訓指導，并將加強面上培訓與重點指導新蠶區(qū)新蠶戶相結(jié)合。加大對桑蠶生產(chǎn)的科技投入，完善科技信息推廣服務體系，抓好桑蠶新品種推廣和養(yǎng)蠶新技術(shù)的采用。加快建設西南出海大通道高效農(nóng)業(yè)示范帶桑蠶高產(chǎn)示范區(qū)，積極發(fā)展一批桑蠶專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和大戶。大力實行蠶業(yè)標準化生產(chǎn)，建好宜州桑蠶標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，并爭取將全市列為國家級桑蠶綜合標準化示范區(qū)，加速桑蠶生產(chǎn)標準化進程。

四要加強管理保質(zhì)量，爭創(chuàng)宜州優(yōu)質(zhì)蠶繭品牌。質(zhì)量是生命，品牌增效益。宜州發(fā)展桑蠶生產(chǎn)，要大力實施"優(yōu)繭工程"，既依靠科技興蠶，提高科技含量，又強化管理，提高產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量，從管理要質(zhì)量、要效益。加強對小蠶共育的規(guī)范管理，嚴把烤房布局關(guān)，加強蠶繭市場監(jiān)管。對蠶繭收購加工全面實行資格認定制度，做好蠶區(qū)的"儀器評繭"工作，重視蠶繭收烘站的技術(shù)改造，提高蠶繭收烘技術(shù)水平和蠶繭質(zhì)量。制定切實可行、可操作的具體辦法，確保蠶繭收烘程序的正?；?，保護合法經(jīng)營、打擊非法經(jīng)營。嚴格執(zhí)行《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對違反質(zhì)量標準收購鮮繭的，要嚴加處罰。對無證經(jīng)營者要嚴肅查處。抓緊注冊宜州優(yōu)質(zhì)蠶繭原產(chǎn)地商標，創(chuàng)知名品牌。

五要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促使桑蠶產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念謀劃桑蠶的發(fā)展，提高桑蠶副產(chǎn)品綜合利用率，在這方面正抓亮點：其一，抓好生態(tài)村建設。我市在慶遠鎮(zhèn)太平村等地實施生態(tài)型桑蠶示范村建設，并形成生態(tài)種養(yǎng)模式。利用蠶沙作原料建設沼氣池，沼氣用于照明或燃料，沼氣液或廢料可作有機肥料，不僅有利于保護環(huán)境，而且防止了桑蠶病菌擴散，一舉多得。在桑園懸掛誘蟲燈殺蟲，建起生態(tài)魚池，投蟲養(yǎng)魚，變廢為寶。市政府已投入300多萬元資金建造1.38萬個標準化蠶沙無害化處理池，重拳整治養(yǎng)蠶大環(huán)境，促進全市整個桑蠶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。其二，引進東升生物有限公司、田園綠洲有限公司兩家利用蠶沙作為生產(chǎn)原料，分別提取葉綠素銅鈉鹽和生產(chǎn)生物菌肥。其三，引進廣西科學院桑桿加工食用菌新技術(shù)，利用桑桿作原料，生產(chǎn)食用菌、榆黃菇、云耳、木耳等無公害食品。其四，利用桑桿作為原料生產(chǎn)無煙炭的試驗已獲得成功，下一步將投入規(guī)模生產(chǎn)。這些桑蠶副產(chǎn)品的綜合加工利用，延長了整個桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益及附加值。

六要進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，強化服務。思想作風的好壞關(guān)系到事業(yè)的成敗。開展繼續(xù)解放思想大討論活動，必須在克服影響發(fā)展的思想作風上下大功夫、下狠功夫、下真功夫，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，把所有的心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把一切精力投入到改革發(fā)展中。發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)要以"服務蠶農(nóng)、促進增收"為宗旨，廣泛發(fā)動和引導蠶農(nóng)以蠶區(qū)村屯為單位，組建桑蠶協(xié)會，創(chuàng)建"龍頭企業(yè)+協(xié)會+蠶農(nóng)"的發(fā)展模式，依托協(xié)會為蠶農(nóng)提供桑苗、蠶種、化肥、蠶藥、蠶具、技術(shù)培訓、貸款申請、蠶繭銷售等產(chǎn)、供、銷"一條龍"服務，為桑蠶產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供強有力的服務保障。

信息來源：新華網(wǎng)廣西頻道