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對(duì)那些被卷入“美對(duì)中實(shí)施進(jìn)口蝦反傾銷(xiāo)”案件的中國(guó)蝦出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是個(gè)令人失望的結(jié)果：本月6日，美國(guó)商務(wù)部宣布，初步裁定中國(guó)和越南對(duì)美國(guó)的蝦出口存在傾銷(xiāo)行為，并由此對(duì)兩國(guó)出口的蝦采取反傾銷(xiāo)措施。美商務(wù)部的初裁決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的蝦征收7.67%至112.81%的反傾銷(xiāo)稅，對(duì)從越南進(jìn)口的蝦征收12.11%至93.13%的反傾銷(xiāo)稅。
美國(guó)“蝦業(yè)聯(lián)盟”起訴狀厚達(dá)數(shù)百頁(yè)
由美國(guó)南方8州蝦生產(chǎn)和加工商組成的南方蝦業(yè)聯(lián)盟提起申訴，恰在2003年的最后一天。南方蝦業(yè)聯(lián)盟提交的訴狀中，指控泰國(guó)、中國(guó)、越南等6國(guó)向美傾銷(xiāo)蝦類(lèi)制品。被起訴的6國(guó)蝦產(chǎn)品生產(chǎn)商和出口商中，中國(guó)被列為第一位，要求征收的反傾銷(xiāo)稅率幅度最高，達(dá)119％至267％。
據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，該起訴狀僅對(duì)中國(guó)的起訴部分就厚達(dá)700多頁(yè)。
實(shí)際上，“美南聯(lián)”在2003年12月31日提起的申訴，早在兩年前就開(kāi)始準(zhǔn)備。浙江舟山市出口水產(chǎn)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)周震海在接受記者采訪時(shí)稱，2002年初，他們就從有關(guān)渠道了解到美國(guó)南方8州的養(yǎng)蝦者以產(chǎn)業(yè)利益受進(jìn)口蝦沖擊為由，計(jì)劃對(duì)原產(chǎn)泰、中、越和部分南美國(guó)家的進(jìn)口蝦提出調(diào)查
申請(qǐng)。2004年1月20日，美商務(wù)部、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)正式立案。據(jù)悉，美方立案以后，按照有關(guān)規(guī)定，原本定于2月14日的初裁已被延后至2月17日。在這一天，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員作出初步裁定，確認(rèn)從上述6國(guó)進(jìn)口的凍蝦“對(duì)美國(guó)蝦業(yè)構(gòu)成了損害”。
美國(guó)蝦民為何在“醞釀”了將近三年之后才終于發(fā)難，此前曾有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，除了蝦民在規(guī)模、打官司籌集資金等方面的考慮，訴方選擇這一時(shí)機(jī)可能有其策略上的安排，因?yàn)榱艚o中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴的時(shí)間十分有限———美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)從接受申請(qǐng)到作出初裁，只有45天時(shí)間，其中還包含各種節(jié)假日；而留給企業(yè)回答厚達(dá)幾百頁(yè)問(wèn)卷調(diào)查的時(shí)間，只有幾個(gè)星期。只要超出了應(yīng)訴時(shí)間，就視為自動(dòng)放棄。而在這45天中，還有中國(guó)人最重要的節(jié)日———春節(jié)。
浙江企業(yè)“抱團(tuán)”應(yīng)訴
作為蝦消費(fèi)大國(guó)的美國(guó)，市場(chǎng)上90％的蝦要依靠進(jìn)口。而來(lái)自中國(guó)、巴西、厄瓜多爾、印度、泰國(guó)和越南等6個(gè)國(guó)家的蝦占據(jù)了美國(guó)蝦進(jìn)口總額的75％，總價(jià)值約為24億美元。在這次貿(mào)易摩擦中，蝦制品對(duì)美出口量居前的浙江寧波、舟山市成了重災(zāi)區(qū)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在全國(guó)輸往美國(guó)的蝦制品中，浙江貨源量占第二，而舟山市生產(chǎn)的蝦制品又占全省總量的六成以上，其中海捕蝦制品出口更是占到全國(guó)的60％。2002年，全國(guó)3億多美元的蝦類(lèi)貿(mào)易額中，舟山占了1億美元。
應(yīng)對(duì)這次反傾銷(xiāo)，被稱是舟山市出口水產(chǎn)協(xié)會(huì)成立以來(lái)碰到生死攸關(guān)的大事。2003年6月,舟山出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立了由16個(gè)企業(yè)組成的應(yīng)訴工作小組,并通過(guò)招標(biāo)聘請(qǐng)了律師;1999年曾在美對(duì)我方淡水小龍蝦的尾肉征收201.63%關(guān)稅的反傾銷(xiāo)中獲勝的公司“寧波南聯(lián)”花了近20萬(wàn)美元請(qǐng)了兩名美國(guó)律師。
盡管中方企業(yè)的應(yīng)訴不可謂不力,但美國(guó)商務(wù)部的初裁結(jié)果有些出乎意料。根據(jù)法律程序，美國(guó)商務(wù)部預(yù)期在11月24日做出最終的裁定；美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的仲裁將遲至2005年1月。盡管美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)還將進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查和裁定，中國(guó)蝦出口企業(yè)是否最終面臨高額的反傾銷(xiāo)稅尚存變數(shù)，但業(yè)內(nèi)人士對(duì)此的預(yù)計(jì)并不樂(lè)觀。