【經濟】復雜之年看大勢——我國宏觀經濟形勢述評
來源：新.華.網
作者：新.華.網
時間：2010-07-05 08:54:12
在那些深陷債務危機、金融丑聞以及經濟增長乏力、失業(yè)率高企的經濟體面前，中國無疑是全球為數不多、值得羨慕的國家。
國務院出臺鼓勵民間投資的新非公36條引起廣泛關注。圖為工人在浙江省諸暨市一家民營企業(yè)加工絲線。
今年上半年，我國經濟回升向好趨勢更加明顯，向著宏觀調控的預期方向發(fā)展。在國內外經濟環(huán)境極為復雜、災害頻發(fā)的情況下，取得這樣的成績至為不易。
另一方面，突然而至的歐洲債務危機讓世界經濟前景撲朔迷離。國內通脹預期有所加強，房地產調控任務艱巨，鋼鐵等行業(yè)面臨著巨大的結構調整壓力。
如何在復雜環(huán)境中把握好調控的基調和尺度，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，將對下半年乃至未來一段時期經濟發(fā)展提出嚴峻的考驗。
由政策刺激轉向"自主"增長--既沒有過熱也沒有出現趨勢性下滑，更不存在"滯脹"
一度被稱為"救火隊長"的賈貴南，是浙江省義烏市幫扶企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展辦公室主任。今年他的工作大變樣--從四處幫陷入絕境的企業(yè)補資金鏈"窟窿"變?yōu)槊χ鴰拖霐U大投資的企業(yè)上項目，從晝夜連軸工作變?yōu)榘磿r下班。
"義烏的企業(yè)家經歷了一段恐慌，如今已經找回了信心。從上半年情況看，經濟基本恢復到危機前的水平。"今年前五個月，這里的工業(yè)生產和投資同比增速分別超過２０％和５０％。
義烏只是一個縮影。從全國的情況看，前五個月固定資產投資增長２５．９％，社會消費品零售總額增長１８．７％，出口增長３３．２％，增勢強勁。
更為重要的是，經濟政策從應急逐漸轉入常態(tài)。宏觀調控的大方向仍是繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，而在一些具體政策上有新的調整。比如信貸的投放量正逐步回歸正常，同時對一些存在泡沫的領域比如房地產市場果斷出手。
增長的動力結構也發(fā)生了變化。一個趨勢是，消費和出口的拉動正在加強，這是我們期盼的。另一個趨勢是，投資中民間投資的分量正在加重，增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性增強。
"中國經濟正處在一個由政策支撐的回升，向市場驅動的可持續(xù)增長的交替過程中，這段交替期非常關鍵。"國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良分析。
近兩三個月，我國工業(yè)增速略有回落，物價漲幅有所上升，引起了一些人對"滯脹"的擔心。
中國社科院學部委員、經濟學部副主任劉樹成分析：上一輪經濟上升期工業(yè)增速多在１６％上下，今年工業(yè)增速從年初２０．７％回落到５月份的１６．５％，既有基數原因，也是在正常區(qū)間的適度減緩，有利于結構調整，不能看做是"滯"。
他進一步指出，５月份居民消費價格漲幅雖然達到３．１％，但有翹尾因素，仍然是結構性的溫和上漲，不能看做是"脹"。
世界銀行最新一期《中國經濟季報》認為，中國經濟繼續(xù)有力增長，最近略為放緩但前景依然良好，全年通脹前景有限。預計全年中國經濟的增長率為９．５％。世行作出這樣的預測，實際上表達了對中國經濟發(fā)展前景的信心。
由困難轉向復雜--六大"兩難"問題考驗調控水平
雖然訂單基本恢復到危機前的水平，但廣東省增城市牛仔褲代工企業(yè)柏迪制衣總經理鐘啟云依然憂心忡忡。 "歐洲市場前景不明，人民幣升值壓低企業(yè)利潤，貸款也難。我企業(yè)里一些'８０后''９０后'對２５００元的月薪都不滿意。"這家勞動密集型企業(yè)的老總羅列了他的難題。
我國經濟在克服國際金融危機的諸多困難后，依然面臨異常復雜的形勢。復雜更多地體現在世界經濟的不確定性上，體現在目前的調控并非"非此即彼"，而是要搞好各種關系的平衡。
最新公布的宏觀經濟先行指標制造業(yè)采購經理指數，６月份出現連續(xù)第二個月回落。一些專家提出了這樣的擔憂，如果歐洲債務危機、人民幣升值、勞動力成本上升、節(jié)能減排力度加大等多重因素疊加、碰頭，中國經濟下行壓力就會明顯增大。
這種擔心不是沒有道理的，也說明了掌握宏觀調控的節(jié)奏、力度的重要性。
世界經濟雖整體復蘇，但歐洲債務危機前景不明。雖然出臺了巨額穩(wěn)定基金，但歐元區(qū)貨幣統一、財政各自為政的深層次矛盾難以解決，一旦危機蔓延就可能影響中國的出口。經合組織經濟學部經濟政策組主任庫爾內德預測，歐元若貶值１０％，未來五年對中國經濟增速的影響在－０．１％至－０．４％。 根據經濟學家的梳理，中國經濟面臨六大"兩難"問題：人民幣升值若過快會面臨出口惡化、就業(yè)困難，不升值又會面臨巨大的國際壓力；既要增強出口對經濟的拉動，也不能再走過去一味擴大出口的老路；要提高勞動者收入，但相應的企業(yè)成本也會增加；房地產調控不可半途而廢，但房地產大萎縮也對經濟不利；節(jié)能減排要上調資源價格，但當前物價需要控制；宏觀政策退得過早有二次探底的風險，退得太晚又會加大通脹壓力。
溫家寶總理日前在經濟形勢座談會上表示，當前國內外經濟形勢仍然極為復雜，必須更加全面深入地研究分析形勢，冷靜觀察，科學判斷，未雨綢繆，沉著應對，牢牢把握經濟工作的主動權。
"現在形勢還不甚明朗。一方面要繼續(xù)堅持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，穩(wěn)住經濟發(fā)展的好勢頭；另一方面要采取更加靈活的措施應對新情況，調整政策的力度和節(jié)奏。"國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為。
從立足當前到著眼長遠--加快轉型努力延續(xù)中國經濟新一輪上升期
南非世界杯上，中國制造的"瓦瓦祖拉"創(chuàng)造了一個商業(yè)神話。然而，即便每兩秒鐘賣出一個，中國制造商利潤和工人工錢每個都只有１毛錢。把"瓦瓦祖拉"大規(guī)模商業(yè)化的中國開創(chuàng)者忙了大半年，算上退稅一共只掙了１０萬元。
經歷了一場刻骨銘心的國際金融危機沖擊后，我們怎能再僅僅滿足于出口訂單的恢復、經濟增速的簡單回升？
況且這種回升還存在諸多發(fā)展方式不合理的地方，"傷疤未好就已忘了痛"：六大高耗能產業(yè)再度飆升，粗鋼日均產量創(chuàng)下歷史最高，單位ＧＤＰ能耗不降反升。粗鋼產能今年將達到７．５億噸，超過實際需求１．５億噸……
"當前中國經濟是處在上升期的初期，恰恰是解決深層次問題的有利時機。要抓住時機，著力推動經濟結構調整、體制改革和經濟發(fā)展方式轉變，構建可持續(xù)發(fā)展的體制機制。"對中國經濟周期有著長期研究的劉樹成強調。
國家加大了對高耗能行業(yè)淘汰落后產能和節(jié)能減排的力度。國辦專門發(fā)文堅決抑制鋼鐵產能過快增長，２０１１年底前不再核準、備案任何擴大產能的鋼鐵項目。１８個行業(yè)淘汰落后產能的目標任務下達，將在今年三季度前全部關停。今后還將加大差別電價加價幅度，使落后產能無法生存。
"４萬億"投資計劃年底到期，屆時中國經濟是否會缺乏后勁？國務院出臺了鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的"３６條"，配套措施正抓緊制定。國家發(fā)展改革委體改所所長聶高民指出，這實際上是對4萬億元政府投資的政策接續(xù)。
刺激消費政策效應今年可能會出現遞減，改革收入分配制度、推動統籌城鄉(xiāng)，提供持久擴大消費的根本支撐，成為當前迫切的任務。
細心的人們會發(fā)現，一些醞釀多年的重大改革在今年開始破題。根據國務院同意的今年深化經濟體制改革重點工作意見，今年要加快放寬中小城市、小城鎮(zhèn)落戶條件；提出收入分配改革的目標、重點和措施；出臺資源稅改革方案，研究實施個人所得稅制度改革……
"宏觀調控解決短期問題，深化改革推進經濟發(fā)展方式轉變解決中長期可持續(xù)發(fā)展問題，二者結合，為全年乃至更長時期經濟又好又快發(fā)展奠定基礎。"聶高民說。
加快經濟發(fā)展方式轉變，把中國經濟"托入"新一輪更高質量、更可持續(xù)的上升期，是后危機時代人們的期待，是當前中國經濟的重任。完成這一重任，我們剛剛走出了第一步，這是真正的"大勢"。
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