【蠶桑合作社】安徽省商務(wù)廳等部門發(fā)出《關(guān)于進一步加強蠶桑專業(yè)合作社的通知》
來源：安徽蠶桑站
作者：安徽蠶桑站
時間：2010-09-17 14:21:38
各有關(guān)市商務(wù)局、財政局、農(nóng)委：
為提升蠶繭質(zhì)量水平，提高蠶農(nóng)組織化程度，發(fā)揮蠶桑專業(yè)合作社示范帶動作用，促進蠶農(nóng)增收，推動我省繭絲綢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)委員會、財政廳、商務(wù)廳等12委（廳、局）《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》（皖農(nóng)合〔2010〕207號）精神，結(jié)合我省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，現(xiàn)就進一步加強蠶桑專業(yè)合作社建設(shè)的有關(guān)事項通知如下：
一、加強組織制度建設(shè)
1.根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《安徽省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》要求，完善合作社章程。成員要持有統(tǒng)一印制的《成員證》。
2.按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》規(guī)定在工商部門注冊登記。辦理組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，備齊公章和財務(wù)章。
3.設(shè)立成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，機構(gòu)職責明確。召開成員（代表）大會和理事會，成員（代表）大會每年至少召開一次，理事會每季度至少召開一次。
4.制定決策議事、領(lǐng)導(dǎo)職責分工、社務(wù)公開、財務(wù)管理、利潤分配、成員培訓(xùn)、檔案管理等相關(guān)制度，重要規(guī)章制度在辦公場所張貼。
5.擁有固定的辦公場所，配備計算機、傳真機等辦公設(shè)施，具有網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境，具備為成員提供培訓(xùn)服務(wù)的場所和設(shè)施。
二、實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展
1.擴大桑園種植面積。加強蠶?；亟ㄔO(shè)，推進蠶繭生產(chǎn)向規(guī)?；较虬l(fā)展，合作社桑園面積要達到2000畝以上。
2.提升基地建設(shè)水平。嚴格按照蠶桑生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行蠶桑生產(chǎn)，大力普及豐產(chǎn)桑園栽培管理、小蠶共育、省力化飼養(yǎng)、方格蔟營繭、消毒防病等實用新技術(shù)，方格蔟推廣率達到90%以上。
3.壯大合作組織規(guī)模。合作社成員超過200人，其中農(nóng)民成員數(shù)量占成員總數(shù)的80%以上，帶動非成員戶200戶以上。
4.開展蠶桑資源綜合利用。大力發(fā)展蠶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，延長蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合效益。
三、強化經(jīng)營管理
1.依法誠信經(jīng)營，遵守社會公德和商業(yè)道德。
2.建立“利益共享、風險共擔”機制，實行“二次返利”和保護價收購制度。
3.制定鮮繭收烘質(zhì)量標準，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提升蠶繭質(zhì)量，杜絕收購毛腳繭。
4.實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一注冊蠶繭品牌，擴大對外宣傳，提高蠶繭知名度。
5.實行民主管理，重大事項召開成員（代表）大會研究決定，決定事項要有會議記錄并存檔。定期向成員公布生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)收支情況。
6.會計人員持證上崗，按照財政部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》進行會計核算，會計資料真實、完整。
7.設(shè)立成員賬戶，記載成員出資額、公積金份額和蠶繭交易情況，基礎(chǔ)臺賬完善。
8.準確、及時、完整地編制合作社年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案和財務(wù)會計報告。檔案實行集中統(tǒng)一管理，存放有序，方便查閱。
9.合作社銷售額與利潤額應(yīng)逐年增長，成員戶與當?shù)赝愋头浅蓡T戶相比，年收入超過25%。
四、實行統(tǒng)一服務(wù)
1.統(tǒng)一供應(yīng)蠶種，并結(jié)合當?shù)刈匀粴夂驐l件，選擇同一品種，提升繭絲質(zhì)量。
2.統(tǒng)一采購桑苗、桑蠶藥具、化肥等蠶桑生產(chǎn)資料，確保產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。
3.統(tǒng)一鮮繭收烘和銷售，改善鮮繭收烘條件，提升收烘質(zhì)量。擴大產(chǎn)品宣傳，建立營銷網(wǎng)絡(luò)。
4.統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，普及桑蠶種養(yǎng)知識，提高種養(yǎng)水平，每年集中培訓(xùn)不少于3次。
5.統(tǒng)一蠶桑疫病防治，推廣蠶桑疫病綜合防治等實用新技術(shù)，落實疫病防控人員，完善疫病防控措施，逐步實現(xiàn)科學(xué)化種桑養(yǎng)蠶。
五、加大政策支持
1.積極落實政策。各級商務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)部門要認真貫徹安徽省農(nóng)業(yè)委員會、財政廳、商務(wù)廳等12委（廳、局）《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》（皖農(nóng)合〔2010〕207號）等文件精神，加大工作力度，引導(dǎo)支持蠶桑專業(yè)合作組織發(fā)展，推進蠶桑專業(yè)合作社示范社建設(shè)。
2.加大資金支持。充分發(fā)揮省繭絲綢結(jié)構(gòu)調(diào)整資金等扶持政策的引導(dǎo)作用，支持蠶桑專業(yè)合作社推進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高蠶農(nóng)組織化程度。國家和省級有關(guān)蠶桑產(chǎn)業(yè)的資金項目優(yōu)先安排符合條件的蠶桑專業(yè)合作社實施。
3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化蠶桑專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境，在鮮繭收購資格認定、繅絲準產(chǎn)證審批等方面重點向蠶桑專業(yè)合作社傾斜。
4.鼓勵做大做強。鼓勵支持蠶桑專業(yè)合作社加強蠶桑基地建設(shè)、進行絲綢加工、開展蠶桑資源綜合利用、開拓國內(nèi)外市場，努力建成一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的蠶桑專業(yè)合作社示范社，推動繭絲綢產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
特此通知
一、加強組織制度建設(shè)
1.根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《安徽省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》要求，完善合作社章程。成員要持有統(tǒng)一印制的《成員證》。
2.按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》規(guī)定在工商部門注冊登記。辦理組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，備齊公章和財務(wù)章。
3.設(shè)立成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，機構(gòu)職責明確。召開成員（代表）大會和理事會，成員（代表）大會每年至少召開一次，理事會每季度至少召開一次。
4.制定決策議事、領(lǐng)導(dǎo)職責分工、社務(wù)公開、財務(wù)管理、利潤分配、成員培訓(xùn)、檔案管理等相關(guān)制度，重要規(guī)章制度在辦公場所張貼。
5.擁有固定的辦公場所，配備計算機、傳真機等辦公設(shè)施，具有網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境，具備為成員提供培訓(xùn)服務(wù)的場所和設(shè)施。
二、實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展
1.擴大桑園種植面積。加強蠶?；亟ㄔO(shè)，推進蠶繭生產(chǎn)向規(guī)?；较虬l(fā)展，合作社桑園面積要達到2000畝以上。
2.提升基地建設(shè)水平。嚴格按照蠶桑生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行蠶桑生產(chǎn)，大力普及豐產(chǎn)桑園栽培管理、小蠶共育、省力化飼養(yǎng)、方格蔟營繭、消毒防病等實用新技術(shù)，方格蔟推廣率達到90%以上。
3.壯大合作組織規(guī)模。合作社成員超過200人，其中農(nóng)民成員數(shù)量占成員總數(shù)的80%以上，帶動非成員戶200戶以上。
4.開展蠶桑資源綜合利用。大力發(fā)展蠶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，延長蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合效益。
三、強化經(jīng)營管理
1.依法誠信經(jīng)營，遵守社會公德和商業(yè)道德。
2.建立“利益共享、風險共擔”機制，實行“二次返利”和保護價收購制度。
3.制定鮮繭收烘質(zhì)量標準，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提升蠶繭質(zhì)量，杜絕收購毛腳繭。
4.實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一注冊蠶繭品牌，擴大對外宣傳，提高蠶繭知名度。
5.實行民主管理，重大事項召開成員（代表）大會研究決定，決定事項要有會議記錄并存檔。定期向成員公布生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)收支情況。
6.會計人員持證上崗，按照財政部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》進行會計核算，會計資料真實、完整。
7.設(shè)立成員賬戶，記載成員出資額、公積金份額和蠶繭交易情況，基礎(chǔ)臺賬完善。
8.準確、及時、完整地編制合作社年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案和財務(wù)會計報告。檔案實行集中統(tǒng)一管理，存放有序，方便查閱。
9.合作社銷售額與利潤額應(yīng)逐年增長，成員戶與當?shù)赝愋头浅蓡T戶相比，年收入超過25%。
四、實行統(tǒng)一服務(wù)
1.統(tǒng)一供應(yīng)蠶種，并結(jié)合當?shù)刈匀粴夂驐l件，選擇同一品種，提升繭絲質(zhì)量。
2.統(tǒng)一采購桑苗、桑蠶藥具、化肥等蠶桑生產(chǎn)資料，確保產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。
3.統(tǒng)一鮮繭收烘和銷售，改善鮮繭收烘條件，提升收烘質(zhì)量。擴大產(chǎn)品宣傳，建立營銷網(wǎng)絡(luò)。
4.統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，普及桑蠶種養(yǎng)知識，提高種養(yǎng)水平，每年集中培訓(xùn)不少于3次。
5.統(tǒng)一蠶桑疫病防治，推廣蠶桑疫病綜合防治等實用新技術(shù)，落實疫病防控人員，完善疫病防控措施，逐步實現(xiàn)科學(xué)化種桑養(yǎng)蠶。
五、加大政策支持
1.積極落實政策。各級商務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)部門要認真貫徹安徽省農(nóng)業(yè)委員會、財政廳、商務(wù)廳等12委（廳、局）《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》（皖農(nóng)合〔2010〕207號）等文件精神，加大工作力度，引導(dǎo)支持蠶桑專業(yè)合作組織發(fā)展，推進蠶桑專業(yè)合作社示范社建設(shè)。
2.加大資金支持。充分發(fā)揮省繭絲綢結(jié)構(gòu)調(diào)整資金等扶持政策的引導(dǎo)作用，支持蠶桑專業(yè)合作社推進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高蠶農(nóng)組織化程度。國家和省級有關(guān)蠶桑產(chǎn)業(yè)的資金項目優(yōu)先安排符合條件的蠶桑專業(yè)合作社實施。
3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化蠶桑專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境，在鮮繭收購資格認定、繅絲準產(chǎn)證審批等方面重點向蠶桑專業(yè)合作社傾斜。
4.鼓勵做大做強。鼓勵支持蠶桑專業(yè)合作社加強蠶桑基地建設(shè)、進行絲綢加工、開展蠶桑資源綜合利用、開拓國內(nèi)外市場，努力建成一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的蠶桑專業(yè)合作社示范社，推動繭絲綢產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
特此通知
省 商 務(wù) 廳
省 財 政 廳
省 農(nóng) 委
二○一○年九月二日
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