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“經(jīng)濟(jì)熱度”、“宏觀調(diào)控”成為第七屆北京科博會(huì)炙手可熱的話題，來(lái)自國(guó)家財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局、央行、全國(guó)人大等中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)掌控部門(mén)的重磅人物們毫不掩飾他們對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱度有多高
5月21日，在人民大會(huì)堂舉行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高峰會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危將“投資過(guò)熱”列在中國(guó)當(dāng)前面臨的十大挑戰(zhàn)的首位，他承認(rèn)從總體來(lái)看，中國(guó)目前確實(shí)存在著投資過(guò)熱的問(wèn)題。談到今年一季度投資增長(zhǎng)43％的情況，他用“不得了”來(lái)形容，“如果這么下去，我們沒(méi)有辦法支撐得了?！彼J(rèn)為投資有無(wú)過(guò)熱主要看投資和經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)的兩個(gè)數(shù)，一個(gè)是彈性系數(shù)，投資增加1％，GDP增加多少；第二看轉(zhuǎn)換率，投入的投資有多少在第二年可以轉(zhuǎn)換成為GDP。彈性系數(shù)，1999年是最高，是1.29，2002年是0.49，去年是0.34，就是說(shuō)我們投資增長(zhǎng)1％，GDP增長(zhǎng)了0.34％，這說(shuō)明了投資的效益在下降。另外就是轉(zhuǎn)換率，歷史上最高的是1992年，投入1元錢(qián)，第二年有0.45元轉(zhuǎn)換成為GDP，1999年以后，這個(gè)數(shù)一直是0.2，去年是0.2，就是你投入1元錢(qián)，GDP第二年只有不到0.2元?！皬倪@兩個(gè)數(shù)字看，經(jīng)濟(jì)確實(shí)有過(guò)熱的現(xiàn)象?！背伤嘉＿€說(shuō)，去年四季度GDP增長(zhǎng)9.1％，投資增長(zhǎng)26.3％，今年一季度GDP增長(zhǎng)9.8％，投資增長(zhǎng)43％，一季度新開(kāi)工項(xiàng)目是1.3萬(wàn)多個(gè)，如果這么下去，我們沒(méi)有辦法支撐得了。所以，宏觀調(diào)控勢(shì)在必行，但是宏觀調(diào)控不能搞一刀切，不能搞急剎車(chē)。從短期來(lái)看，可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有影響，我們講宏觀調(diào)控，世界的有色金屬公司的股票就往下掉，因?yàn)橹袊?guó)是世界鋼鐵、鐵礦、有色金屬很大的買(mǎi)主，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、歐元之父羅伯特·A·蒙代爾也就中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的問(wèn)題，發(fā)表了精彩有趣的演講。他說(shuō)：關(guān)于過(guò)熱的問(wèn)題，上周我接受了很多采訪，很多記者都和我交談，大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法不一，有人說(shuō)過(guò)熱得不得了。也有人說(shuō)還行，只是局部出現(xiàn)了過(guò)熱，還有人說(shuō)根本沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)熱。我們不能籠統(tǒng)說(shuō)熱還是不熱。首先過(guò)熱是一個(gè)比喻，對(duì)于一個(gè)科學(xué)模式來(lái)說(shuō)，用一個(gè)比喻的方法來(lái)描述顯然不是很準(zhǔn)確的。過(guò)熱就是東西燒得太熱了，但是最主要的一個(gè)觀點(diǎn)就是在需求之間出現(xiàn)了一個(gè)差距，而且這個(gè)差距在不斷縮小，導(dǎo)致了很多地方大家感覺(jué)不舒服。就像另外一個(gè)比喻，這車(chē)開(kāi)得太快了，已經(jīng)超過(guò)了最為有效的速度了，這種過(guò)高的速度就會(huì)對(duì)引擎造成過(guò)熱的影響等等。但他并不承認(rèn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)熱的論斷，而且他提醒人們，原來(lái)我們讀的是西方經(jīng)濟(jì)，但“中國(guó)是不一樣的”。中國(guó)不存在勞動(dòng)力稀缺的問(wèn)題。他認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的政策很正確，應(yīng)該繼續(xù)實(shí)行這些政策。
財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱總是從局部開(kāi)始，不會(huì)全部爆發(fā)，總是有一部分行業(yè)、一部分領(lǐng)域、一部分地域開(kāi)始變熱，我們說(shuō)過(guò)熱是表達(dá)一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的時(shí)候有一個(gè)先導(dǎo)指標(biāo)，比如說(shuō)通常所知道的CPI，就是說(shuō)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲的時(shí)候，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，都是36個(gè)大城市先漲，其他城市跟進(jìn)。在投資過(guò)熱的時(shí)候，我們會(huì)看到首先是鋼材、水泥這些，尤其沿海地區(qū)漲得更快。問(wèn)題不是判斷是局部過(guò)熱還是全面的過(guò)熱，而是背后采取什么樣的政策?！艾F(xiàn)在是一種過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”。他認(rèn)為，政策制定者不能等到危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候才采取措施，而是要提早看到問(wèn)題，他表示，正在為過(guò)快增長(zhǎng)的財(cái)政收入發(fā)愁?！敖衲?月到4月財(cái)政收入增長(zhǎng)2500億元，幾乎已經(jīng)完成了全年增長(zhǎng)2900億元的目標(biāo)?！薄坝绣X(qián)就要花，可面對(duì)投資過(guò)熱，錢(qián)卻很難花。”
宏觀調(diào)控要冷熱兼治
中國(guó)政府目前實(shí)施的宏觀調(diào)控政策受到國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注。在本屆科博會(huì)重頭戲之一的“2004中國(guó)經(jīng)濟(jì)高峰會(huì)”上，政府官員和國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融界人士就宏觀調(diào)控政策紛紛發(fā)表高見(jiàn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水說(shuō)，絕不能將這次宏觀調(diào)控措施簡(jiǎn)單理解為控制和緊縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有出現(xiàn)全面過(guò)熱的局面。當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，一是控制投資過(guò)快增長(zhǎng)，二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。由此可以看出，這次宏觀調(diào)控的特點(diǎn)是雙向使勁，冷熱兼治的，要堅(jiān)決控制的是盲目投資和重復(fù)建設(shè)的少數(shù)行業(yè)，而對(duì)有市場(chǎng)、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)則要繼續(xù)給予支持，不僅要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，還要加強(qiáng)社會(huì)、衛(wèi)生、教育、科技等公益事業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。更難的是結(jié)構(gòu)調(diào)整，既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，又需要政府的科學(xué)調(diào)控。結(jié)構(gòu)調(diào)整還會(huì)遇到體制性的障礙，例如在全國(guó)投資如此高速增長(zhǎng)的情況下，農(nóng)業(yè)投資卻增長(zhǎng)緩慢。很難得到信貸的支持，這就涉及到金融體制信貸改革的問(wèn)題。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)既要防熱也要治冷。他說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去幾年里面，一直是要刺激經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需，大家可能感覺(jué)到好像昨天談刺激經(jīng)濟(jì)，怎么突然一覺(jué)醒來(lái)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)又過(guò)熱了呢？從2001年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有一個(gè)起飛的趨勢(shì)，除了去年“非典”期間有一個(gè)短暫停止之外，整個(gè)經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展，包括GDP發(fā)展也非?？?。值得特別警惕的就是投資增長(zhǎng)非?？?，很多工業(yè)在頭兩個(gè)月、頭一季度的投資增長(zhǎng)都增加了100％以上，這些過(guò)快的投資增長(zhǎng)以后會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)給世界經(jīng)濟(jì)提供了很好的機(jī)會(huì)，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)占整個(gè)世界GDP增量的15％，也就是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)GDP的4％左右。中國(guó)是個(gè)消費(fèi)大國(guó)，去年很多產(chǎn)品1/3新增的產(chǎn)量基本上消費(fèi)到中國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用非常大。
現(xiàn)在國(guó)際上最關(guān)心的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底硬著陸還是軟著陸。什么叫硬著陸？如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于7％，中國(guó)再次出現(xiàn)通貨緊縮，進(jìn)出口低于10％，這種情況下就是硬著陸。軟著陸就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7.5％－8.5％，通貨膨脹率在3％，進(jìn)出口保持10％—15％的增長(zhǎng)，就是軟著陸。根據(jù)我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的判斷，認(rèn)為這次宏觀調(diào)控的結(jié)果，很可能還是一次軟著陸。
目前值得注意的，一方面要警惕中國(guó)經(jīng)濟(jì)中過(guò)熱的部分，但不能忽略還有冷的部分，而冷的部分一點(diǎn)也不小。比如說(shuō)農(nóng)業(yè)，發(fā)展速度還不是很快，從某種意義來(lái)說(shuō)還是偏冷。2003年整個(gè)第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)只有2.5％左右，低于1999－2002年的平均水平，今年第一季度投資增長(zhǎng)43％左右，但真正對(duì)農(nóng)林牧漁的投資僅僅才是0.4％，如果算頭兩個(gè)月，甚至是負(fù)增長(zhǎng)，所以農(nóng)業(yè)這部分實(shí)際上還是很冷，有9億農(nóng)民的農(nóng)村目前還比較冷。
占中國(guó)30％的服務(wù)業(yè)也沒(méi)有顯出過(guò)熱的跡象。去年，整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)GDP的增長(zhǎng)是6.7％，低于過(guò)去幾年的平均水平。去年同樣有非典的影響，但工業(yè)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過(guò)去平均幾年。今年第一季度，對(duì)服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資相對(duì)還是比較慢的，只達(dá)到制造業(yè)的1/3左右。
中小企業(yè)對(duì)就業(yè)和發(fā)展有重大的貢獻(xiàn)，目前相對(duì)來(lái)說(shuō)也是偏冷的。核心部分就是要解決中小企業(yè)的融資問(wèn)題。我們?cè)谔接懭谫Y的時(shí)候有一個(gè)誤區(qū)，就是把中小企業(yè)融資的希望寄托在銀行身上，實(shí)際上在國(guó)際上中小企業(yè)融資難也是普遍的現(xiàn)象。原因就是中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)非常大。因此，中小企業(yè)的融資重點(diǎn)應(yīng)該把它放到擴(kuò)大股權(quán)融資方面。關(guān)于股權(quán)融資如何在中國(guó)進(jìn)行，目前還屬于薄弱環(huán)節(jié)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行建議可以采取像美國(guó)、以色列、澳大利亞的方法，通過(guò)政府支持，由民營(yíng)的投資基金的方式或者投資公司的方式來(lái)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。
偏冷的部分之所以沒(méi)有熱起來(lái)，跟目前投融資結(jié)構(gòu)不合理是有密切關(guān)系的。所以，要通過(guò)結(jié)構(gòu)性的改革，在防熱的同時(shí)治冷，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠平衡的發(fā)展。