在上個世紀就有“全國蠶繭看山東,山東蠶繭看岱岳”的說法。但受近年來農村種植結構調整和全國“東桑西移”大環(huán)境的影響,泰安桑蠶產業(yè)面臨挑戰(zhàn)。
泰安市質監(jiān)局針對繭絲執(zhí)法工作的特點,把建設一支過硬的繭絲執(zhí)法隊伍作為執(zhí)法工作的重要基礎,結合繭絲執(zhí)法過程中遇到的問題,編寫了《泰安纖檢所繭絲執(zhí)法監(jiān)督實施細則》,使執(zhí)法人員了解繭絲執(zhí)法重點,掌握相關法律法規(guī)的主要內容,熟悉繭絲產業(yè)各個環(huán)節(jié)生產狀況,執(zhí)法能力得到了極大提高。泰安下轄各縣、市、區(qū)的繭絲生產管理水平參差不齊。針對這一現(xiàn)狀,泰安市質監(jiān)局制定了相應的檢查重點。在相對落后的地區(qū)重點檢查是否有收購毛腳繭、過潮繭、摻雜摻假、以次充好等質量違法行為及相關質保能力是否符合規(guī)定等方面。對產量大、資源基礎好、市場秩序穩(wěn)定的區(qū)域,突出對其驗級準確性和規(guī)范性方面的檢查。通過確定執(zhí)法重點,大大提高了執(zhí)法檢查的有效性。2010年,全市共查處違法繭絲生產企業(yè)3家,責令整改6家,罰沒款6萬余元。
泰安市質監(jiān)局還將建立和維護企業(yè)質量檔案建設貫穿于整個監(jiān)督執(zhí)法工作,對質量檔案實行動態(tài)化管理,對內容材料及時更新、補充,將企業(yè)生產條件變化情況、產品質量抽檢情況、巡查記錄、良好信息及不良記錄等內容隨時納入檔案,并通過檔案的內容對繭絲企業(yè)實施分類管理,真正做到通過查看檔案就能明白企業(yè)的生產及質量管理水平。
目前繭絲監(jiān)督執(zhí)法過程中存在部門職能交叉重疊,缺乏統(tǒng)一協(xié)調性。為改變現(xiàn)狀,泰安市質監(jiān)局與市繭絲辦、工商等部門協(xié)商建立了執(zhí)法聯(lián)系制度,采取分頭執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結合的方式,對區(qū)域性的繭絲違法治理起到了良好的效果。2010年夏,泰安市質監(jiān)局與工商部門聯(lián)合執(zhí)法,現(xiàn)場取締流動收繭點6家?!吨袊|量報》
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