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國(guó)家發(fā)改委的一則通知讓國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)立即緊張起來(lái)：２００４年８月２５日起適當(dāng)提高成品油價(jià)格，汽、柴油出廠價(jià)格每噸分別提高２４０元和２２０元，零售中準(zhǔn)價(jià)格按出廠價(jià)調(diào)整幅度等額提高。
人們此前的預(yù)測(cè)終于成為現(xiàn)實(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)最終抵擋不住國(guó)際原油價(jià)格上漲的壓力，一年的時(shí)間內(nèi)不得不第三次漲價(jià)，而且是汽油、柴油首次雙雙漲價(jià)。
國(guó)內(nèi)油價(jià)難擋壓力
近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)上漲，８月份國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格更是屢創(chuàng)新高，ＷＴＩ和布倫特原油期貨價(jià)格分別為２１年和２３年最高點(diǎn)，１９日，ＷＴＩ原油期貨價(jià)格達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的每桶４８．７美元，而與國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)相比，目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格處于較低水平。
通知一出臺(tái)，國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)便應(yīng)聲而漲：９０號(hào)汽油價(jià)格由原先的３．１７元／升調(diào)至３．４２元／升；９３號(hào)汽油從３．４６元／升漲至３．７３元／升；９７號(hào)汽油從３．６７元／升調(diào)至３．９５元／升；９８號(hào)汽油從４．２２元／升漲至４．５０元／升。０號(hào)輕柴油和０號(hào)車用柴油分別從３．２３元／升上調(diào)至３．４９元／升，漲幅８％；－１０號(hào)輕柴油從３．４３元／升上調(diào)至３．７０元／升，漲幅近７．９％。
消費(fèi)品價(jià)格要上升？
專家們認(rèn)為，盡管國(guó)際油價(jià)的上漲具體對(duì)我國(guó)的影響還有一個(gè)滯后的過(guò)程，但國(guó)際油價(jià)正在持續(xù)的走高，必將使國(guó)內(nèi)能源價(jià)格有所上揚(yáng)，并拉動(dòng)石油及以石油為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)價(jià)格上揚(yáng)，形成一種新的漲價(jià)因素，因?yàn)橛蛢r(jià)上漲，在增加原油生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)的同時(shí)，會(huì)加大對(duì)制造業(yè)的壓力，進(jìn)一步擠壓其利潤(rùn)空間，從而最終反應(yīng)到消費(fèi)品價(jià)格。
中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心石油經(jīng)濟(jì)專家朱和分析認(rèn)為，油價(jià)上升將對(duì)水、陸、空運(yùn)輸，燃油發(fā)電等行業(yè)造成不利影響，尤其石油漲價(jià)還會(huì)造成大量工業(yè)品的成本上升，因?yàn)槭秃褪彤a(chǎn)品已成為眾多行業(yè)和產(chǎn)品的原材料，如房地產(chǎn)中需要的玻璃、窗框，家用電器的主要器件、電線，甚至衣服、工藝品等等。
中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心單衛(wèi)國(guó)處長(zhǎng)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，油價(jià)劇烈上漲短期看對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響不大，最大的是外匯支付增加太多，但其深層次的影響也不容忽視，因?yàn)槲覈?guó)目前正值經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段的高耗能階段，油價(jià)上升將對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸業(yè)影響最大，并拉動(dòng)工業(yè)成本上升，刺激通貨膨脹。而且不僅如此，鑒于當(dāng)前我國(guó)煤、電、油供求關(guān)系相對(duì)緊張，石油價(jià)格持續(xù)上漲將會(huì)進(jìn)一步加劇能源緊張，增加相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)成本，降低相關(guān)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
油價(jià)連續(xù)攀升 將如何影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)？
盡管專家們對(duì)于油價(jià)上漲到底如何影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)并不統(tǒng)一，但必然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響卻是板上釘釘?shù)氖聦?shí)。
來(lái)自中國(guó)石油集團(tuán)公司的一份資料表明，油價(jià)每上漲１％并持續(xù)一年時(shí)間，就會(huì)使我國(guó)的ＧＤＰ增幅平均降低０．０１個(gè)百分點(diǎn)，比如，１９９９年國(guó)際油價(jià)上漲１０．３８％，影響我國(guó)ＧＤＰ增幅約為０．０７個(gè)百分點(diǎn)；２０００年國(guó)際油價(jià)上漲６４％，影響我國(guó)ＧＤＰ增幅０．７個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于損失了６００億元人民幣左右。
國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，相比之下，高油價(jià)對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的影響遠(yuǎn)甚于西方國(guó)家，主要原因：一是這些國(guó)家正處于新興工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，能源特別是石油等優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)急劇增加，而且進(jìn)口逐年攀升，對(duì)外依存度不斷加大，石油消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)漸高；二是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，而且能效低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，單位能耗的ＧＤＰ產(chǎn)值過(guò)低；三是這些國(guó)家尚未建立起比較完善的石油市場(chǎng)體系，貿(mào)易方式單一，定價(jià)機(jī)制僵硬，市場(chǎng)反應(yīng)緩慢，這些都力加大了其石油市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)；四是這些國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，尚未建立起有效的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以應(yīng)急可能發(fā)生的石油危機(jī)，更加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源安全問(wèn)題。
張大偉舉例子說(shuō)，２００３年中國(guó)ＧＤＰ增長(zhǎng)率為８．８％，今年上半年則增長(zhǎng)９．７％，遠(yuǎn)高于全球３％－４％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致能源，特別是石油等優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)急增１１．３％，而世界能源消費(fèi)平均增長(zhǎng)僅為２．９％，其中石油消費(fèi)增長(zhǎng)２．０％；２００４年上半年，我國(guó)石油消費(fèi)比去年同期增長(zhǎng)約１４００萬(wàn)噸，增長(zhǎng)幅度達(dá)１３．２％，原油進(jìn)口持續(xù)攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)境外石油的依存度不斷加大。據(jù)估計(jì)，去年年底以來(lái)，持續(xù)上漲的油價(jià)給中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家ＧＤＰ增長(zhǎng)帶來(lái)１．０％—２．０％的負(fù)面影響。
專家：六措施打造應(yīng)對(duì)體系
張大偉說(shuō)，盡管我國(guó)已成為世界第三大石油進(jìn)口國(guó)，是國(guó)際石油市場(chǎng)的一個(gè)“大買家”，但對(duì)于國(guó)際石油市場(chǎng)的“游戲規(guī)則”還不甚熟悉，只能被動(dòng)地接受市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩束手無(wú)策，為了保障石油市場(chǎng)安全，盡可能降低高油價(jià)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，必須抓緊研究，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
首先，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)，大力發(fā)展高科技含量、高附加值、低能耗的新興產(chǎn)業(yè)，走適應(yīng)時(shí)代需要的新型工業(yè)化發(fā)展道路，提升和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)石化、煉油，鋼鐵、建筑、造紙、化工及汽車等高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和升級(jí)，調(diào)整布局，整合規(guī)模，降低能耗，提高效益，努力達(dá)到以能源消費(fèi)的低增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效益、高質(zhì)量、高速率增長(zhǎng)，這是解決我國(guó)能源問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
其次，強(qiáng)化節(jié)油，鼓勵(lì)替代，提高油耗效率，完善節(jié)能法律法規(guī)，制定嚴(yán)格節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)油監(jiān)管，強(qiáng)化全民節(jié)能意識(shí)；
第三，加強(qiáng)能源建設(shè)，特別是加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障程度，一方面加強(qiáng)基礎(chǔ)性，公益性和戰(zhàn)略性油氣調(diào)查，鼓勵(lì)和促進(jìn)合理高效的商業(yè)勘探開(kāi)發(fā)，形成公益性勘探與商業(yè)勘探的良性循環(huán)，同時(shí)，加大開(kāi)發(fā)利用境外油氣資源的力度，積極“走出去”，分享全球油氣資源，逐步建立國(guó)內(nèi)與境外兩個(gè)相互補(bǔ)充的能源生產(chǎn)供應(yīng)體系；
第四，加緊建立國(guó)家能源安全戰(zhàn)略體系，尤其要加快國(guó)家石油儲(chǔ)備體系建設(shè)步伐。包括國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)及社會(huì)商業(yè)儲(chǔ)備，防止突發(fā)事件對(duì)進(jìn)口石油供應(yīng)中斷，減緩國(guó)際原油價(jià)格劇烈波動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；
第五，積極推進(jìn)石油流通體制改革，完善石油價(jià)格定價(jià)機(jī)制，加快建立靈活的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的石油價(jià)格管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使石油價(jià)格真正成為反映市場(chǎng)供需情況的實(shí)時(shí)信號(hào)；
第六，加快國(guó)內(nèi)石油上下游市場(chǎng)主體多元化建設(shè)步伐，特別是油品經(jīng)營(yíng)主體多元化，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)渠道多元化，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，完善市場(chǎng)，保障供需平衡。同時(shí)，加強(qiáng)法制化建設(shè)，完善市場(chǎng)法律體系，特別要建立反暴利、反壟斷等法律法規(guī)，保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。