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國家發(fā)展和改革委員會能源研究所專家近日接受本報記者采訪時表示，我國正在緊鑼密鼓籌劃建立的戰(zhàn)略石油儲備體系并不為平抑油價而建，其主要目的仍然是應對石油短缺和能源危機。
“首先，建立石油儲備體系成本巨大，由于短期供需不平衡或期貨市場炒作的油價上漲完全可以由市場來自動調節(jié)，石油儲備用來平抑油價顯然得不償失?！卑l(fā)改委能源研究所能源經濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲表示，作為國家“十五”計劃的重要組成部分，我國已經開始依托中石油、中石化兩大集團進行戰(zhàn)略石油儲備設施的建設工作，目前石油戰(zhàn)略儲備基地的選址工作即將完成，相關的法律、法規(guī)、制度的建立工作也在進行中，這些都需要耗費大量成本，建成之后，還需要大量的資金維護，是政府不小的負擔。而從長期來看，世界石油資源比較豐富，2003年以來的油價上漲主要原因一方面在于世界經濟復蘇對石油等基礎能源的供給提出了新的需求，另一方面不排除國際游資和對沖基金在期貨市場的炒作。前者將通過市場調節(jié)使得供需平衡，后者的影響將隨著油市基本面的逐漸平穩(wěn)而有所減弱，也就是說，如果不是由于戰(zhàn)爭、能源危機等因素造成的價格上漲，市場完全能對短期內油價情況作出反應并平抑油價。

“其次，就算用石油儲備平抑油價，效果也并不會明顯?！睋l(fā)改委能源所專家介紹，從國際市場來看，我國石油進口依存度高達30%至40%，就算動用本國的石油儲備也不會對世界油價造成太大影響；從國內市場來看，以備不時之需的戰(zhàn)略石油儲備存量并不足以抵消稍長時間的油價波動。據悉，國際能源組織對其成員國要求的石油儲備期限為90天，但專家表示，以此次油價上漲為例，從2003年開始已經持續(xù)了20多個月，動用90天的石油儲備彌補20多個月的上漲的影響，顯然不會得到明顯的效果。
“按美、德、日等在戰(zhàn)略石油儲備方面先行一步國家的經驗來說，石油儲備輕易不被動用已成定論?！备呤缿棻硎?，美、德、日、法四國對于儲備目標和規(guī)模也在法律中有明確規(guī)定：在政府儲備方面，美、日、德的儲備量分別是10億桶、3.15億桶、5350萬桶。加上民間儲備，美、日、德、法的石油儲備量分別相當于其158天、161天、117天和96天的石油消費?！氨M管美國克林頓政府曾經動用石油儲備調控世界油市和平抑油價，但如今的布什政府在9.11恐怖襲擊后立刻調整了美國戰(zhàn)略石油儲備政策，目標是2005年達到7億桶，即現在儲備能力的極限，并表示不會為平抑油價而動用儲備，除非石油供應發(fā)生嚴重中斷?！彼赋?，中國石油儲備的目的應更多放在戰(zhàn)爭或其他突發(fā)狀況導致的主要進口來源國家向中國禁運或者停止運輸，或者海路運輸被切斷的應對狀況上。
“戰(zhàn)略石油儲備就和原子彈一樣，有威懾作用?！北姸鄬＜冶硎荆m然石油儲備體系不為平抑油價而建，但是一套較為完備的戰(zhàn)略石油儲備體系將避免潛在的供油中斷、以及針對性的大幅油價波動。據悉，由于日本擁有一套不斷完善了30余年的石油儲備系統和能夠供應全國用油半年之久的充分石油儲備量，在美國進攻伊拉克的戰(zhàn)爭打響之后，日本上下對石油供應問題都沒有表現出多少擔憂，石油制品的價格也幾乎沒有受到影響。