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石油凈進(jìn)口國(guó)，第二大石油進(jìn)口國(guó)，第二大石油消費(fèi)國(guó)……我國(guó)在全球石油消費(fèi)中的"地位"越來(lái)越突出，但這些排名的躍升潛藏著種種危機(jī)。剛性的石油需求，逐漸攀升的對(duì)外依存度，在近期53美元的高油價(jià)背景下，格外讓人擔(dān)憂。
中國(guó)究竟能承受多高的油價(jià)?中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)高油價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)的危害?記者就此采訪了幾位業(yè)內(nèi)專家。
口主持人：尚曉陽(yáng)
嘉賓：中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)秘書長(zhǎng)盧邁
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 鄧郁松
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所史丹
金鵬期貨客戶服務(wù)中心主任王偉
供需矛盾不能小視
記者：十多年來(lái)，中國(guó)對(duì)石油的需求不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)在已是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)和第二大石油進(jìn)口國(guó)。未來(lái)我國(guó)的石油供需情況將是什么走勢(shì)?
鄧郁松：2003年我國(guó)消費(fèi)石油2．52億噸，專家預(yù)計(jì)，到2020年，我國(guó)石油年需求量為4億噸。從產(chǎn)量來(lái)看，目前我國(guó)石油年產(chǎn)量1．7億噸，且增量很少，大概在2015年產(chǎn)量將達(dá)到峰值，到2020年不會(huì)超過(guò)2億噸。因此，新增的需求基本需要靠進(jìn)口解決。2003年我國(guó)進(jìn)口原油9100萬(wàn)噸，今年到目前為止，進(jìn)口原油增速為40％，還是很快的。
盧邁：由于國(guó)內(nèi)供給有限，我國(guó)對(duì)國(guó)際進(jìn)口原油的依賴程度一直在上升，去年超過(guò)36％。如果保持目前的石油需求增長(zhǎng)趨勢(shì)，很快會(huì)超過(guò)50％。到2020年，我國(guó)石油需求最高會(huì)達(dá)到6億噸，那么2億噸的產(chǎn)量只能滿足30％。
而且，這是發(fā)生在全球石油儲(chǔ)量并不充足的背景下的。本輪油價(jià)高企的根本原因，不是設(shè)備投資減少或伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等，而是全球已經(jīng)探明的儲(chǔ)量增加很少。去年殼牌發(fā)生丑聞就是因?yàn)樘搱?bào)探明儲(chǔ)量。從上世紀(jì)80年代以來(lái)，整個(gè)歐佩克國(guó)家石油儲(chǔ)量變化都很小，實(shí)際數(shù)字各國(guó)很少披露，但是的確沒(méi)有很重大的發(fā)現(xiàn)。這會(huì)影響產(chǎn)油國(guó)和石油寡頭的中長(zhǎng)期預(yù)期。沒(méi)有人會(huì)為了解決中國(guó)或哪個(gè)國(guó)家的問(wèn)題而大幅度增加開采量。縮短自己的壽命。
記者：也就是說(shuō)，我們對(duì)油價(jià)的長(zhǎng)期走高要有充分估計(jì)，在這種判斷的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的石油戰(zhàn)略。
盧邁：正是這樣。如果把希望寄托在油價(jià)回落，難免有些掉以輕心，對(duì)于政府和企業(yè)不是好事。有人說(shuō)全球石油供應(yīng)到2020年都沒(méi)有問(wèn)題，但是這是在什么價(jià)格下保證的?是80美元還是50美元?兩者對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響截然不同。
相當(dāng)多人認(rèn)為全球石油供大于求的局面不會(huì)改變，這里有兩個(gè)方面估計(jì)不足。一，全球的石油需求不斷上漲，比如我國(guó)石油消費(fèi)在國(guó)際市場(chǎng)中的份額就在大幅提升。二，過(guò)去20年，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能工作，我國(guó)能源消費(fèi)增速遠(yuǎn)低于GDP增速，但在過(guò)去兩年中，能源消費(fèi)增長(zhǎng)加快，其中石油消費(fèi)增長(zhǎng)更快，每年遞增8．2％。
中國(guó)能承受多高油價(jià)
記者：國(guó)外一些人把油價(jià)的上漲歸罪于中國(guó)需求的猛增，還有另一種聲音表示高油價(jià)可能拖垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)。那么，中國(guó)究竟能承受多高的油價(jià)?目前的油價(jià)水平對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)怎樣的影響?
史丹：到2010年我國(guó)石油對(duì)外依存度可能達(dá)到50％。在這種背景下，油價(jià)上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)肯定會(huì)有不小的影響，不過(guò)目前還沒(méi)有達(dá)到很高的水平。
具體地說(shuō)，大量的石油進(jìn)口需要相應(yīng)支付大量外匯；高油價(jià)將推動(dòng)價(jià)格總水平上升，推動(dòng)以它為原材料的行業(yè)的價(jià)格上漲；影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的重新分配，比如中石油、中石化等上游行業(yè)收益會(huì)增高，使這些產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，從而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
很難講我們能承受多高的油價(jià)。石油需求起碼有一部分是剛性的，油價(jià)再高也得去承受。有人說(shuō)可以打掉進(jìn)口的那部分需求，以此平抑全球油價(jià)，這是不現(xiàn)實(shí)的。雖然我國(guó)是第二大石油消費(fèi)國(guó)，但是我們的消費(fèi)量只是美國(guó)的25％左右，沒(méi)有那么大影響力。
鄧郁松：有專家對(duì)我國(guó)1993年至2000年的 GDP、石油進(jìn)口量和價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行了綜合分析。結(jié)果顯示，油價(jià)每上漲1％并持續(xù)一年時(shí)間，就會(huì)使我國(guó)的GDP增幅平均降低0．01個(gè)百分點(diǎn)。2000年國(guó)際油價(jià)上漲64％，影響我國(guó)GDP增幅0．7個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于損失600億元。
高油價(jià)總的說(shuō)來(lái)不是好事。但劇烈的波動(dòng)也給了企業(yè)一定機(jī)遇，誰(shuí)先做準(zhǔn)備，誰(shuí)應(yīng)對(duì)得好，誰(shuí)就更有競(jìng)爭(zhēng)力。
王偉：更重要的恐怕是高油價(jià)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。這些年，中國(guó)以汽車和房地產(chǎn)為龍頭帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是沒(méi)有改變政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式?，F(xiàn)在，我們正處于投資拉動(dòng)型向消費(fèi)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變的階段，同時(shí)也從簡(jiǎn)單的來(lái)料加工和原始的制造業(yè)向真正的制造業(yè)轉(zhuǎn)型。
但是，以制造業(yè)為龍頭作為經(jīng)濟(jì)支柱，是以大量消耗能源和原材料為前提的。原材料和能源跟不上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油被稱為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的"軟肋"。因此，國(guó)家必須讓資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，否則有可能動(dòng)搖整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。能源價(jià)格上漲，對(duì)上游產(chǎn)品有好處，但是對(duì)下游產(chǎn)品，對(duì)消費(fèi)有相當(dāng)危害。我國(guó)正從投資拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)型，能源價(jià)格上漲會(huì)阻礙消費(fèi)這駕馬車，從而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生致命影響。
比如汽車工業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重的抑制。油價(jià)過(guò)高，已經(jīng)有很多人不買車不開車了，最近的汽車銷量呈下滑趨勢(shì)也與此有大關(guān)系。汽車賣不出去，形成大量積壓，帶來(lái)的影響是全行業(yè)的，包括化工、輪胎、橡膠、鋼鐵，等等。
另外，能源價(jià)格上漲最終轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上，會(huì)拉大貧富差距，這是不能忽視的。還有對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，中國(guó)畢竟還是以農(nóng)業(yè)為本，農(nóng)業(yè)成本的上升不是開玩笑的。
還有關(guān)于匯率的問(wèn)題。石油在中國(guó)只是能源。而在國(guó)際上還有金融屬性。國(guó)際上一些大炒家過(guò)分夸大中國(guó)需求，說(shuō)石油上漲的最主要原因就是中國(guó)需求太大，迫使中國(guó)在匯率上做出讓步。
多路并進(jìn)應(yīng)對(duì)高油價(jià)
記者：那么，我們又當(dāng)如何應(yīng)對(duì)?
鄧郁松：在世界范圍來(lái)看，到2020年石油的供應(yīng)能力不成問(wèn)題。我們要做的是保證石油進(jìn)口的穩(wěn)定。發(fā)展國(guó)際合作，開發(fā)國(guó)外油田，進(jìn)行石油儲(chǔ)備等，都是各個(gè)國(guó)家普遍采用的手段。石油企業(yè)走出去，是上世紀(jì)90年代初期就開始探討的，中石油蘇丹項(xiàng)目就很成功。我國(guó)石油企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)驗(yàn)還不足，不太熟悉情況，需要進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力，這是現(xiàn)實(shí)。但是我們也有優(yōu)勢(shì)，比如勘探水平不錯(cuò)，也有一定資本實(shí)力。
盧邁：需要注意的是，中國(guó)現(xiàn)在增加石油儲(chǔ)備是不對(duì)的。儲(chǔ)備基地可以建設(shè)，但是不必過(guò)多地說(shuō)這個(gè)問(wèn)題，尤其是現(xiàn)在如果進(jìn)口石油進(jìn)行儲(chǔ)備，對(duì)高油價(jià)無(wú)異于火上澆油。
另外，對(duì)石油需求的管理非常重要。現(xiàn)在出臺(tái)的汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該再認(rèn)真討論，建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該早日出臺(tái)，這兩方面是能源需求增長(zhǎng)最快的。
和產(chǎn)油國(guó)的合作一直在做，但是各國(guó)都有手段控制石油在緊缺的時(shí)候不流到中國(guó)去；所以更關(guān)鍵的是保證和平的國(guó)際環(huán)境，和各國(guó)處理好外交關(guān)系。
史丹：從大趨勢(shì)說(shuō)油價(jià)應(yīng)該和國(guó)際接軌，但是我們?nèi)狈ζ揭钟蛢r(jià)的手段，油價(jià)的形成機(jī)制還得改革，起碼采取一些措施防范油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
最有效的還是增加石油儲(chǔ)備，加大石油產(chǎn)量。但是石油儲(chǔ)備的主要目的是什么?是平抑油價(jià)還是應(yīng)對(duì)供應(yīng)中斷，似乎沒(méi)有聽到明確的說(shuō)法。這兩者很不一樣，一個(gè)是油價(jià)高但還買得到，一個(gè)是油價(jià)再高也買不到。
中國(guó)企業(yè)走出去不是說(shuō)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，但全球石油市場(chǎng)已經(jīng)非常成熟，油田瓜分得差不多了，又沒(méi)有什么新的重大發(fā)現(xiàn)，想分一杯羹并不容易。去國(guó)際巨頭涉及較少的地域可能更容易，比如非洲。同時(shí)還要處理好和屬地國(guó)的關(guān)系。
替代能源面臨發(fā)展機(jī)遇
記者：請(qǐng)介紹一下我國(guó)在替代能源方面的研發(fā)情況。
鄧郁松：目前來(lái)看，天然氣已經(jīng)很成熟。風(fēng)能替代煤炭發(fā)電在技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題，但是成本高。還有煤的氣化、液化，有研究說(shuō)，如果油價(jià)在28美元以下，煤氣化沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但是高油價(jià)給了替代能源一定發(fā)展機(jī)會(huì)。
盧邁：中國(guó)政府已經(jīng)很重視這一問(wèn)題，我覺得目前忽略的是對(duì)于煤炭資源的充分開發(fā)利用。
中國(guó)的煤炭占有量相對(duì)較高，煤炭消費(fèi)在能源消費(fèi)中占比50％以上是不會(huì)改變的。如果要提高我國(guó)能源自給比例，降低對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴，關(guān)鍵是提高對(duì)煤炭，特別是清潔煤的開發(fā)利用。現(xiàn)在已經(jīng)在實(shí)驗(yàn)，如何將煤液化，或直接在地下氣化，從而降低對(duì)大氣的污染。政府應(yīng)及早部署，制定一個(gè)更大規(guī)模的計(jì)劃，把它當(dāng)作發(fā)展的最關(guān)鍵因素來(lái)投入。國(guó)外是不會(huì)替我們研究這一技術(shù)的，因?yàn)檫@是中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)決定的中國(guó)特有的技術(shù)。