今年9月，工信部等6部委聯(lián)合印發(fā)《蠶桑絲綢產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》，對此工信部消費品工業(yè)司曹學軍副司長為我們作政策解讀。她從面臨形式、總體要求、重點任務、保障措施等四個方面對絲綢產業(yè)的高質量發(fā)展行動進行解讀：
一、面臨形勢
(一)蠶桑絲綢國際優(yōu)勢地位得到鞏固
蠶桑絲綢產業(yè)具有完整產業(yè)鏈。2019年，我國絲產量占全球的80%以上，絲貿易量占國際貿易量90%左右:絲綢織物產量占全球60%，貿易量占45%左右。絲綢服裝、服飾及家紡產量均位居世界第一。
供給側結構性改革取得成效。著力擴大國內需求，絲綢制品內銷市場占比由2015年的50%提高到2019年的70%。絲綢制品高端供給有所改善，龍頭企業(yè)和絲綢品牌影響力有所提升。
科技創(chuàng)新能力有所提升。工廠化養(yǎng)蠶技術裝備實現(xiàn)突破，蠶桑全鏈條產品開發(fā)取得成效，紡織新技術在絲綢行業(yè)普遍應用。
(二)蠶桑絲綢產業(yè)發(fā)展面臨的機遇
推進農業(yè)現(xiàn)代化為蠶桑絲綢產業(yè)提供基礎保障。十四五規(guī)劃建議提出:推動農業(yè)供給側結構性改革，強化農業(yè)科技和裝備支撐，提高農業(yè)良種化水平，建設智慧農業(yè)，將有利于推進桑蠶種養(yǎng)的規(guī)?；妥詣踊?。
數(shù)字化轉型為絲綢產業(yè)發(fā)展提供新動能。2019年我國數(shù)級的最大增量，大幅提升產業(yè)鏈生產效率和質量。
消費結構升級為產業(yè)發(fā)展提供新空間。健康消費、功能消費、品牌消費、個性化消費、文化消費拓展了絲綢產品終端需求。
(三)蠶桑絲綢產業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
蠶桑絲綢比較優(yōu)勢下降明顯。蠶絲產量從10多萬噸/年降至7萬噸/年，今年預計不足6萬噸，絲綢產品出口從2017年30億美元，到2019年 的18億美元。
創(chuàng)新能力與發(fā)展需求不匹配?？壗z自動化技術進展緩慢。創(chuàng)意設計、產品開發(fā)與消費需求存在差距，高端產品性價比不高。
跨界融合發(fā)展進展不快。桑蠶絲綢產業(yè)相對封閉，與農業(yè)、紡織融合不足，人才支撐不足，制約了行業(yè)整體發(fā)展。全球疫情沖擊增加了產業(yè)發(fā)展的不確定性。高端消費降大、國際訂單不足。
二、總體要求：
1.指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，大力推進蠶桑絲綢產業(yè)供給側結構性改革，著力構建一二三產業(yè)協(xié)同發(fā)展、大中小企業(yè)融通發(fā)展新體系，增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動能，探索產業(yè)轉型新模式，開創(chuàng)新時代蠶桑絲綢產業(yè)發(fā)展新局面。
2.基本原則
永續(xù)傳承，創(chuàng)新發(fā)展；市場主導，統(tǒng)籌發(fā)展；因地制宜，特色發(fā)展；鞏固優(yōu)勢，聯(lián)動發(fā)展。
3.行動目標。
種桑養(yǎng)蠶規(guī)?；⒔z綢生產智能化、綜合利用產業(yè)化;絲綢文化和品牌影響力持續(xù)增強，初步形成高質量發(fā)展的產業(yè)體系。規(guī)?；s化基地蠶繭產量占20%;形成一批數(shù)字化、智能化繅絲、織綢工廠；繅絲綜合能耗降低50%， 勞動生產率提高30%。
三、重點任務
（一）提升科技創(chuàng)新水平。
支持蠶桑良種選育；開發(fā)省力蠶桑機械；研發(fā)智能繅絲裝備。
（二）推進蠶桑生產產業(yè)化集約化。
建設規(guī)模化集約化蠶?；兀惶剿魍茝V種桑養(yǎng)蠶產業(yè)化發(fā)展新模式；培育推廣全齡飼料工廠化養(yǎng)蠶模式。
（三）建設現(xiàn)代絲綢產業(yè)體系。
發(fā)展智能綠色制造；推動絲綢企業(yè)數(shù)字化轉型；促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。穩(wěn)定優(yōu)化國內產業(yè)供需體系。
（四）實施增品種提品質創(chuàng)品牌“三品”專項行動。
推動資源綜合利用豐富產品種類；提高產品質量打造絲綢精品；提升創(chuàng)意設計水平培育絲綢品牌。
（五）弘揚絲綢文化。
傳承弘揚傳統(tǒng)絲綢文化；保護利用絲綢文化遺產。
（六）加強國際合作。
推動蠶桑國際產能合作；支持絲綢產業(yè)國際合作?！ ?o:p>
四、保障措施：
加強組織領導；加大政策扶持（利用農機購置補貼、技術改造等政策支持蠶桑絲綢產業(yè)發(fā)展。利用中小企業(yè)發(fā)展政策推動蠶桑絲綢大中小企業(yè)融通發(fā)展，通過工業(yè)遺產、非物質文化遺產等政策推動絲綢文化傳承）；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；發(fā)揮社團作用。
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