區(qū)縣(自治縣)、兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)商務、科學技術、經(jīng)濟信息、農業(yè)農村、文化和旅游、市場監(jiān)管、林業(yè)、知識產權主管部門:
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》以及工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《蠶桑絲綢產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃(2021-2025年)》(工信部聯(lián)消費〔2020〕151號)等文件精神,著力推進重慶蠶桑絲綢產業(yè)高質量發(fā)展,全面助力鄉(xiāng)村振興,現(xiàn)提出如下意見?！ ?nbsp;
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求,按照黨中央、國務院決策部署,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領,大力推進蠶桑絲綢產業(yè)供給側結構性改革,增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動能,探索產業(yè)轉型升級新模式,培育產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),努力實現(xiàn)種桑養(yǎng)蠶規(guī)模化、絲綢生產智能化、綜合利用產業(yè)化,積極構建一二三產協(xié)同發(fā)展、大中小企業(yè)融通發(fā)展新體系,著力開創(chuàng)新時代蠶桑絲綢產業(yè)發(fā)展新局面?！ ?/p>
(二)基本原則
堅持市場主導、統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,培育和提升產品競爭優(yōu)勢。以產業(yè)規(guī)劃為牽引,加強統(tǒng)籌協(xié)調,強化政策支撐,優(yōu)化資源配置,穩(wěn)步推進產業(yè)發(fā)展。
堅持龍頭帶動、集聚發(fā)展。承接東部產業(yè)轉移,積極培育或引進具有核心競爭力的領軍企業(yè),促進產業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標準化發(fā)展,帶動農民致富增收?！ ?/p>
堅持創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展。著力補齊弱項短板,打通難點堵點,推動實現(xiàn)技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、應用創(chuàng)新。積極完善產業(yè)鏈、提升價值鏈,加快推進蠶桑絲綢產業(yè)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展?！ ?/p>
堅持三產協(xié)調、聯(lián)動發(fā)展。充分利用產業(yè)“接二連三”的特點,深化“三產”協(xié)同、企業(yè)融通合作,實現(xiàn)“農林工貿文旅”聯(lián)動發(fā)展。
二、發(fā)展目標
到2025年,規(guī)?；瘶藴驶瘍?yōu)質高產桑園達到40萬畝以上,優(yōu)質繭產量2萬噸以上,蠶桑絲綢產業(yè)實現(xiàn)綜合產值50億元以上。推動形成一批智能化數(shù)字化綠色化精深加工企業(yè),繅絲綜合能耗降低50%以上,勞動生產率提高30%以上;蠶桑絲綢產業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展,資源綜合利用水平顯著提高,行業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力大幅提升,品牌和文化影響力持續(xù)增強;蠶桑智能裝備、人工飼料育等新技術達到國內領先水平,推動我市成為全國優(yōu)質繭絲綢主產地、智能蠶桑設備研發(fā)主陣地、蠶桑資源綜合利用示范地,形成高質量發(fā)展的現(xiàn)代蠶桑絲綢產業(yè)體系。
三、重點任務
(一)聚焦鄉(xiāng)村振興,引導蠶桑產業(yè)規(guī)?；s化標準化發(fā)展?！ ?/p>
1.完善桑蠶良種繁育體系。按照產、學、研相結合和育、繁、推一體化的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展模式,建立科研機構與桑蠶種業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)作攻關體系,開展家蠶、桑樹遺傳資源保護、評價、篩選、創(chuàng)制、改良和品種選育系統(tǒng)研究,推動桑蠶良種創(chuàng)制和選育基地、桑蠶種質資源庫、桑蠶原種場、蠶種冷藏孵化中心、蠶種質量檢驗檢疫中心建設,著力培育適宜重慶山地特色氣候的優(yōu)質蠶品種和高產耐伐桑品種。按照標準化、規(guī)?；?初步建成年產10萬張以上的現(xiàn)代化蠶種場2個、現(xiàn)代化桑品種繁育基地1個,穩(wěn)步提升桑蠶種業(yè)規(guī)模和供種質量。
2.建設規(guī)?；s化蠶桑基地。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、配套開發(fā)的原則,以渝東北、渝東南優(yōu)勢蠶桑產業(yè)帶和渝西地區(qū)蠶?；劓?zhèn)為重點,集聚要素集中連片打造10萬畝以上的蠶桑主產區(qū)(縣)2個、5000畝以上蠶桑種養(yǎng)大鎮(zhèn)20個、500畝以上示范基地30個;按照高起點規(guī)劃、高標準種養(yǎng)、高水平管理、高效益產出、生態(tài)化建設要求,培育年產鮮繭5000噸以上基地區(qū)縣2個、年產鮮繭1000噸以上基地區(qū)縣5個。在基地建設中,堅持良種、良法、良制、良田、良機等“五良”融合和路、水、電、天然氣、網(wǎng)絡等“五網(wǎng)”配套要求,強化蠶桑基礎設施建設;把桑園標準化建設納入高標準農田建設范疇,著力推進“宜機化”改造,加快桑園高效植保與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套,推廣應用適合機械化作業(yè)、輕簡化栽培的桑品種,探索全程機械化作業(yè),實現(xiàn)豐產豐收;就近建設標準催青室、小蠶共育室、大蠶房、蠶沙無害化處理等設施,配套建設標準化收烘站;全面推廣小蠶共育、大蠶集中飼養(yǎng)、滾動多批飼育、方格簇自動上簇、儀評定級等主體技術,因地制宜推廣優(yōu)質高產新品種和省力高效新機具,示范推廣智能化養(yǎng)蠶系統(tǒng),實現(xiàn)工廠化飼育,做到省力高效?！ ?/p>
3.培育新型經(jīng)營主體。鼓勵蠶桑龍頭企業(yè)圍繞產業(yè)鏈建設重點,加強技術攻關、標準制定和新技術新裝備示范應用,發(fā)展穩(wěn)定的原料基地,推進精細生產、深度加工和系列開發(fā),健全蠶繭營銷網(wǎng)絡。指導蠶桑專業(yè)合作社在提供農資購買、信息技術、病蟲害防控、生產管理等專業(yè)化服務的同時,積極向農機服務、桑園托管、蠶房托管、蠶繭加工、產品銷售等環(huán)節(jié)延伸。推動小蠶共育戶結合小蠶市場化供應需求,不斷加強生產條件和生產設施建設,全面推廣共育室自動化環(huán)境控制和機械化智能化共育設備,增強小蠶市場化供應能力。引導家庭農場和規(guī)模種養(yǎng)戶充分利用現(xiàn)行土地政策,集中流轉土地經(jīng)營權,開展適度規(guī)模經(jīng)營,從事標準化生產,提升生產管理水平和聯(lián)農帶農能力?！ ?/p>
4.探索推廣產業(yè)發(fā)展新模式。支持社會資本積極參與產業(yè)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興,推動種桑養(yǎng)蠶產業(yè)化發(fā)展。充分利用工商企業(yè)技術、人才、服務、訂單、資金等優(yōu)勢,調動蠶農生產積極性,圍繞資源開發(fā)、土地經(jīng)營、技術服務、質量控制、資本運作等探索建立農村種桑養(yǎng)蠶產業(yè)化發(fā)展新模式。試驗推廣全齡飼料工廠化養(yǎng)蠶模式,推進傳統(tǒng)養(yǎng)蠶模式創(chuàng)新變革。鼓勵建設以龍頭企業(yè)為引領、專業(yè)合作社為紐帶、家庭農場和規(guī)模養(yǎng)殖戶為基礎,“公司+農戶”“公司+專業(yè)合作社”“公司+基地”為基本模式的產業(yè)化聯(lián)合體,通過提升產業(yè)價值鏈、完善利益聯(lián)結機制,實現(xiàn)一體化發(fā)展?！ ?/p>
(二)聚焦絲綢加工,引導產業(yè)智能綠色融通集聚發(fā)展?！ ?/p>
5.推進絲綢產業(yè)穩(wěn)鏈強鏈補鏈。搶抓魯渝協(xié)作和東綢西移機遇,積極承接東部地區(qū)蠶桑絲綢產業(yè)轉移,引進符合國家產業(yè)政策的捻絲、絹紡、真絲真織、絲綢終端產品等重點生產企業(yè),豐富產業(yè)各端環(huán)節(jié);支持區(qū)縣、企業(yè)與重點區(qū)域建立印染資源共享機制,補齊產業(yè)鏈短板,增強產業(yè)整體競爭力。推動絲綢產業(yè)集群化發(fā)展,支持蠶桑主產區(qū)(縣)因地制宜建設蠶桑絲綢特色產業(yè)園,培育一批具有自主品牌和自營出口能力的龍頭企業(yè)?！ ?/p>
6.促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。充分發(fā)揮大型絲綢企業(yè)引領作用,形成基于創(chuàng)新鏈共享、供應鏈協(xié)同、數(shù)據(jù)鏈聯(lián)動、產業(yè)鏈協(xié)作的大中小企業(yè)融合發(fā)展產業(yè)生態(tài)。支持絲綢龍頭企業(yè)農工貿一體化、平臺化運營,提高中小企業(yè)專業(yè)化水平和協(xié)作能力。支持重點骨干企業(yè)不斷開發(fā)織綢、服裝、床上用品等新產品,逐步拉長產業(yè)鏈,提高桑蠶絲加工利用附加值。支持粗絲加工、雙宮絲加工和絹紡企業(yè)做特做精,打造一批專精特新企業(yè)?！ ?/p>
7.推動絲綢企業(yè)數(shù)字化轉型。支持現(xiàn)有絲綢生產企業(yè)實施智能化改造,推廣數(shù)碼噴墨印花、染化料自動配送、在線監(jiān)控、功能性后整理等先進技術和裝備應用,建設數(shù)字化車間和智能工廠。推動提高在捻絲、印染等耗水環(huán)節(jié)的綠色化水平,打造綠色供應鏈,推動行業(yè)綠色發(fā)展。推動絲綢企業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、運維服務、原料采購、成品銷售和物流倉儲等環(huán)節(jié)資源要素的數(shù)字化匯聚和網(wǎng)絡化配置,培育個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同和零工經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)?！ ?/p>
(三)聚焦資源優(yōu)勢,探索拓展產業(yè)多元化發(fā)展空間?！ ?/p>
8.推動桑蠶資源利用產業(yè)化。因地制宜發(fā)展“桑+糧”“桑+豬”“桑+果”“桑+茶”“桑+菌”等種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟,全面提升蠶桑資源利用率和綜合效益。加速桑葉、桑果、桑枝條開發(fā)利用,培育一批食品、茶、飲料、酒、食用菌、飼料等領域的加工企業(yè),推動桑葉面、桑葉茶、桑甚酵素、桑果酒、桑枝食用菌、畜牧飼料、蠶沙復合肥、桑枝生物燃料等走向市場。努力提升蠶蛹油脂、蛋白質及活性肽、蠶繭絲素絲膠、蠶沙葉綠素、蠶蛹抗菌肽的提取和利用水平,推動蛹油、蛹蛋白、蠶絲蛋白水解物等原料開發(fā)和應用,開發(fā)蠶絲面膜、蠶絲蛋白化妝品、蠶絲氨基酸等產品,培育壯大相關企業(yè),形成具有明顯競爭新興產業(yè)?！ ?/p>
9.加強蠶桑絲綢品牌建設。以市場為導向,創(chuàng)新為動力,企業(yè)為主體,開展增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”行動。鼓勵優(yōu)質繭主產區(qū)申報桑蠶繭農產品地理標志、蠶桑絲綢地理標志和農產品優(yōu)勢主產區(qū)等標志品牌,做強重慶優(yōu)質繭品牌。鼓勵絲綢企業(yè)申請中國絲綢協(xié)會高檔絲綢標志,參與品牌創(chuàng)建和品牌認定,提升企業(yè)產品競爭力和品牌影響力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)設計投入,提升絲綢產品原創(chuàng)設計能力,提升品牌設計創(chuàng)意水平。支持主產區(qū)縣定期舉辦、承辦和參加各類展會和相關賽事,激活創(chuàng)新要素和創(chuàng)新生態(tài),提升絲綢產品創(chuàng)新水平?！ ?/p>
10.傳承弘揚傳統(tǒng)絲綢文化。支持有條件的區(qū)縣和企業(yè)開展商旅文融合發(fā)展,建設蠶桑絲綢博物館、蠶桑絲綢博覽園、蠶桑絲綢文化小鎮(zhèn)和科普中心(基地),形成一批具有代表性的絲綢文化旅游景點,促進蠶桑絲綢產品消費。加強絲綢文化遺產的保護與利用,積極開展巴渝絲綢非遺和絲綢文化傳承隊伍培育工作,推動亂針銹、蠶絲畫等非物質文化遺產傳承與發(fā)展。積極推動蠶桑絲綢與生物工程、大健康產業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)藥產業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、科學普及與教育事業(yè)等的跨界發(fā)展和無界融合,激活發(fā)展新動能?！ ?/p>
(四)聚焦科技賦能,持續(xù)增強產業(yè)科技創(chuàng)新能力?！ ?/p>
11.加快蠶桑生產機械裝備研發(fā)。將蠶桑生產機械裝備研發(fā)納入農機發(fā)展重點范疇,圍繞桑樹種植、桑園管理、桑葉采摘、蠶種制育、智能養(yǎng)蠶、蠶繭收烘等環(huán)節(jié),引導科研制造單位加強關鍵技術裝備研發(fā),開發(fā)省力蠶桑機械和智能化裝備,開展示范應用。
12.加快人工飼料飼育技術研究。支持科研機構和龍頭企業(yè)開展低成本人工飼料配方研發(fā),人工飼料桑品種和蠶品種選育。支持人工飼料加工廠建設,開展人工飼料規(guī)?；a和銷售。支持人工飼料養(yǎng)蠶車間建設,開發(fā)環(huán)境控制、生產管理、飼料生產及投放、病蟲害防治等自動化和智能化裝備,制定相關技術標準,提高生產效率和產品品質。支持人工飼料工廠化養(yǎng)蠶試點示范和人工飼料小蠶共育車間建設,探索全齡飼料工廠化養(yǎng)蠶模式,推進傳統(tǒng)養(yǎng)蠶模式創(chuàng)新變革?！ ?/p>
13.加快繅絲織綢工業(yè)裝備研發(fā)。組織科研機構、機械及電氣控制企業(yè)與制絲企業(yè)聯(lián)合攻關,推動繅絲關鍵設備、機器選繭、智能煮繭、蠶繭快速綜合檢測與生絲電子檢測、泡絲、絡并捻等制絲織綢工序關鍵技術裝備研發(fā),形成智能繅絲生產線、繅絲生產數(shù)字化專家指導系統(tǒng)?！ ?/p>
14.完善蠶桑絲綢技術創(chuàng)新體系。推動以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字科技企業(yè)與蠶桑絲綢產業(yè)跨界融合,支持區(qū)縣、企業(yè)利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字科技手段為蠶桑絲綢產業(yè)賦能,通過區(qū)塊鏈、雙鏈金融科技的深度應用,實現(xiàn)蠶桑絲綢產業(yè)數(shù)字化。建立完善科技成果中試孵化、示范推廣體系,支持新產品新技術新裝備示范應用。支持產學研用融合發(fā)展,建設智能蠶桑科研基地和高端蠶絲應用研究院,支持市蠶業(yè)科學技術研究院在主產區(qū)(縣)建設分支機構,市蠶桑產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊在主產區(qū)(縣)建設科研試驗示范站(點),引導科技人才、創(chuàng)新團隊等向園區(qū)集聚、向基地集中、向企業(yè)深入,賦能蠶桑產業(yè)發(fā)展?！ ?/p>
(五)聚焦雙城經(jīng)濟,促進川渝蠶桑絲綢產業(yè)深度協(xié)作?！ ?/p>
15.共同打造渝南綿蠶桑產業(yè)帶。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為契機,全面推動黔江、涪陵、武隆、奉節(jié)、合川、江津、潼南、大足、云陽、巫溪等重點區(qū)(縣)蠶桑絲綢產業(yè)提檔升級,深化與四川南充、綿陽、宜賓等主產區(qū)的產業(yè)合作,共同建設西部桑蠶種質資源保護基地、優(yōu)質蠶種生產供應調節(jié)基地、優(yōu)質繭絲生產基地和蠶桑資源產業(yè)化開發(fā)示范基地。與四川共同推進蠶桑絲綢要素市場建設,合作開展刺繡、織錦等技藝大賽、技術交流研討活動和專業(yè)展會,開發(fā)“蠶絲嫘祖”“蜀錦”“蜀繡”“中國綢都”“絲綢源點”“渝派女裝”等蠶桑絲綢文化產品,推動同根同源傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展,實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補?！ ?/p>
16.探索建立蠶桑絲綢科技創(chuàng)新聯(lián)盟。有效整合兩地科技資源和創(chuàng)新力量,探索建立成渝雙城經(jīng)濟圈蠶桑絲綢科技創(chuàng)新聯(lián)盟,深入開展科研合作,合力開展蠶桑、桑茶產業(yè)技術研發(fā),協(xié)同推進蠶桑絲綢智能裝備、全齡人工蠶飼料研發(fā),大力推廣完善智慧蠶桑養(yǎng)殖系統(tǒng),推動全齡人工飼料養(yǎng)蠶技術產業(yè)化發(fā)展,共同完善絲綢精煉、印染等加工環(huán)節(jié)短板,為川渝繭蠶桑絲綢行業(yè)協(xié)同發(fā)展提供強力支撐。
四、保障措施
(一)強化組織領導。建立市、區(qū)(縣)聯(lián)動和市級部門協(xié)作聯(lián)席會議機制,加強全市產業(yè)發(fā)展協(xié)調統(tǒng)籌。各級主管部門認真履行職責,加強協(xié)調推動,積極爭取本級黨委、政府支持,統(tǒng)籌推進工作落實,確保目標到位、責任到位、措施到位,全面助力鄉(xiāng)村振興?！ ?/p>
(二)強化政策協(xié)同。建立健全市區(qū)(縣)兩級投入機制,充分發(fā)揮財政資金引導和帶動作用,整合利用涉農、涉林、工業(yè)、科技、幫扶、鄉(xiāng)村振興、魯渝協(xié)作等資金資源,共同推進產業(yè)發(fā)展。加強與金融機構合作,創(chuàng)新投融資模式,有序引導金融和社會資本加大投入力度,為蠶桑產業(yè)注入強大動力。加大生產條件建設政策支持力度,將蠶桑生產機械裝備納入農機補貼目錄,落實設施用地、建設用地、生產用電、農機購置補貼等相關政策,形成發(fā)展合力?！ ?/p>
(三)強化服務支撐。優(yōu)化和健全蠶桑產業(yè)技術體系機構設置和功能,建立產業(yè)技術公共服務平臺,提升產業(yè)發(fā)展指導能力和行業(yè)發(fā)展引領作用。加強質量基礎設施建設,拓展服務領域,暢通政策咨詢、信息服務、技術服務、評價鑒定、資源配置、信貸金融和人才培訓等方面服務渠道,完善蠶種檢測監(jiān)測制度,規(guī)范蠶繭收烘秩序,構建強勁迅捷的行業(yè)發(fā)展服務支撐體系?！ ?nbsp;
重慶市商務委員會
重慶市科學技術局
重慶市經(jīng)濟和信息化委員會
重慶市農業(yè)農村委員會
重慶市文化和旅游發(fā)展委員會
重慶市市場監(jiān)督管理局重慶市林業(yè)局
重慶市知識產權局
2021年8月25日
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