信用是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系的實施方案》?！秾嵤┓桨浮吠ㄟ^系統(tǒng)設(shè)計企業(yè)信用狀況綜合評價體系的制度框架和運行機制，以12條務(wù)實舉措糾治重復(fù)評價、標準割裂、權(quán)益保障不足等問題，推動企業(yè)信用評價從“自行探索”邁向“統(tǒng)一規(guī)范”新階段，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入信用動能。
據(jù)了解，當前公共信用評價過程中，有國家、地方、行業(yè)權(quán)責(zé)不清、重復(fù)評價等問題，《實施方案》理順了公共信用評價各方權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建了“國家統(tǒng)籌、行業(yè)負責(zé)、地方落實”的評價工作格局。一是明確評價構(gòu)成，將公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價作為公共信用評價的兩大核心組成部分，界定了二者的內(nèi)涵和邊界。二是壓實國家層面統(tǒng)籌責(zé)任，由國家發(fā)展改革委牽頭制定全國統(tǒng)一的公共信用綜合評價規(guī)則，組織開展全國范圍內(nèi)的公共信用綜合評價，并將評價結(jié)果及時推送至各地各有關(guān)部門，實現(xiàn)評價結(jié)果全國共享。三是規(guī)范行業(yè)和地方行為，行業(yè)主管部門須制定本行業(yè)全國統(tǒng)一的評價規(guī)則，地方原則上不得自行開展企業(yè)信用評價。這一制度安排從源頭上避免了地方假借信用評價之名行地方保護之實，推動形成上下協(xié)同、分工明確的評價工作體系。
國家發(fā)展改革委有關(guān)專家解讀說，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵是破除市場分割、暢通要素流動。《實施方案》瞄準各部門各地方開展公共信用評價規(guī)則不一致、結(jié)果不互認這一痛點，通過劃清國家、地方、行業(yè)評價權(quán)責(zé)，杜絕重復(fù)評價，統(tǒng)一公共信用評價規(guī)則，從制度層面破除市場壁壘。
評價規(guī)則不統(tǒng)一是導(dǎo)致企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營風(fēng)險增加的關(guān)鍵原因。《實施方案》以標準化、規(guī)范化為導(dǎo)向，推動公共信用評價規(guī)則全國統(tǒng)一。一是統(tǒng)一評價基礎(chǔ)規(guī)則。公共信用評價指標數(shù)據(jù)原則上應(yīng)當來源于公共信用信息，評價結(jié)果原則上劃分為“A、B、C、D”四檔，評價周期最長不超過一年，評價規(guī)則應(yīng)當向社會公開。統(tǒng)一的規(guī)則讓企業(yè)清楚知道信用“好在哪、差在哪”。二是建立評價結(jié)果協(xié)同機制。將公共信用綜合評價結(jié)果納入行業(yè)信用評價指標體系，并明確公共信用綜合評價為D級的企業(yè)，行業(yè)信用評價不得評為A級，有效防止了跨行業(yè)評價結(jié)果“兩張皮”現(xiàn)象。三是推動開展聯(lián)合激勵。鼓勵有關(guān)部門對行業(yè)信用評價為“A”級的企業(yè)提供優(yōu)惠或便利措施，進一步優(yōu)化守信企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
《實施方案》要求，更好發(fā)揮信用評價對中小微企業(yè)融資的支持作用。鼓勵金融機構(gòu)依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，合理使用公共信用評價結(jié)果，完善授信、風(fēng)險評價和息費定價模型。鼓勵對信用評價等級較高的企業(yè)降低抵質(zhì)押擔(dān)保要求，逐步擴大信用貸款覆蓋面、提升信用貸款比重。支持符合條件的征信機構(gòu)參與融資信用服務(wù)平臺運營，客觀、準確、全面反映中小微企業(yè)信用狀況。充分發(fā)揮中國人民銀行信貸市場服務(wù)平臺作用，提升對中小微企業(yè)的信用評價水平。
《實施方案》明確，國家發(fā)展改革委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭建立健全企業(yè)信用狀況綜合評價體系。行業(yè)主管部門加強對各地方開展行業(yè)信用評價工作的指導(dǎo)與管理，對地方未按行業(yè)統(tǒng)一信用評價規(guī)則擅自開展企業(yè)信用評價情況進行全面排查清理，并于2026年底前完成清理工作。中國人民銀行加強對征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)的監(jiān)督管理，行業(yè)主管部門強化對行業(yè)協(xié)會商會的指導(dǎo)，持續(xù)提升市場化信用評價的客觀性、準確性。
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