信用是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系的實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系的制度框架和運(yùn)行機(jī)制，以12條務(wù)實(shí)舉措糾治重復(fù)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)割裂、權(quán)益保障不足等問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)從“自行探索”邁向“統(tǒng)一規(guī)范”新階段，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入信用動(dòng)能。
據(jù)了解，當(dāng)前公共信用評(píng)價(jià)過(guò)程中，有國(guó)家、地方、行業(yè)權(quán)責(zé)不清、重復(fù)評(píng)價(jià)等問(wèn)題，《實(shí)施方案》理順了公共信用評(píng)價(jià)各方權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建了“國(guó)家統(tǒng)籌、行業(yè)負(fù)責(zé)、地方落實(shí)”的評(píng)價(jià)工作格局。一是明確評(píng)價(jià)構(gòu)成，將公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)作為公共信用評(píng)價(jià)的兩大核心組成部分，界定了二者的內(nèi)涵和邊界。二是壓實(shí)國(guó)家層面統(tǒng)籌責(zé)任，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭制定全國(guó)統(tǒng)一的公共信用綜合評(píng)價(jià)規(guī)則，組織開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的公共信用綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)推送至各地各有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果全國(guó)共享。三是規(guī)范行業(yè)和地方行為，行業(yè)主管部門須制定本行業(yè)全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)規(guī)則，地方原則上不得自行開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)。這一制度安排從源頭上避免了地方假借信用評(píng)價(jià)之名行地方保護(hù)之實(shí)，推動(dòng)形成上下協(xié)同、分工明確的評(píng)價(jià)工作體系。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)專家解讀說(shuō)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵是破除市場(chǎng)分割、暢通要素流動(dòng)?！秾?shí)施方案》瞄準(zhǔn)各部門各地方開(kāi)展公共信用評(píng)價(jià)規(guī)則不一致、結(jié)果不互認(rèn)這一痛點(diǎn)，通過(guò)劃清國(guó)家、地方、行業(yè)評(píng)價(jià)權(quán)責(zé)，杜絕重復(fù)評(píng)價(jià)，統(tǒng)一公共信用評(píng)價(jià)規(guī)則，從制度層面破除市場(chǎng)壁壘。
評(píng)價(jià)規(guī)則不統(tǒng)一是導(dǎo)致企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加的關(guān)鍵原因。《實(shí)施方案》以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為導(dǎo)向，推動(dòng)公共信用評(píng)價(jià)規(guī)則全國(guó)統(tǒng)一。一是統(tǒng)一評(píng)價(jià)基礎(chǔ)規(guī)則。公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)原則上應(yīng)當(dāng)來(lái)源于公共信用信息，評(píng)價(jià)結(jié)果原則上劃分為“A、B、C、D”四檔，評(píng)價(jià)周期最長(zhǎng)不超過(guò)一年，評(píng)價(jià)規(guī)則應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。統(tǒng)一的規(guī)則讓企業(yè)清楚知道信用“好在哪、差在哪”。二是建立評(píng)價(jià)結(jié)果協(xié)同機(jī)制。將公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果納入行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并明確公共信用綜合評(píng)價(jià)為D級(jí)的企業(yè)，行業(yè)信用評(píng)價(jià)不得評(píng)為A級(jí)，有效防止了跨行業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果“兩張皮”現(xiàn)象。三是推動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)。鼓勵(lì)有關(guān)部門對(duì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)為“A”級(jí)的企業(yè)提供優(yōu)惠或便利措施，進(jìn)一步優(yōu)化守信企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
《實(shí)施方案》要求，更好發(fā)揮信用評(píng)價(jià)對(duì)中小微企業(yè)融資的支持作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，合理使用公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果，完善授信、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和息費(fèi)定價(jià)模型。鼓勵(lì)對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)較高的企業(yè)降低抵質(zhì)押擔(dān)保要求，逐步擴(kuò)大信用貸款覆蓋面、提升信用貸款比重。支持符合條件的征信機(jī)構(gòu)參與融資信用服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，客觀、準(zhǔn)確、全面反映中小微企業(yè)信用狀況。充分發(fā)揮中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)作用，提升對(duì)中小微企業(yè)的信用評(píng)價(jià)水平。
《實(shí)施方案》明確，國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭建立健全企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系。行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)各地方開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)與管理，對(duì)地方未按行業(yè)統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)規(guī)則擅自開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)情況進(jìn)行全面排查清理，并于2026年底前完成清理工作。中國(guó)人民銀行加強(qiáng)對(duì)征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，行業(yè)主管部門強(qiáng)化對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的指導(dǎo)，持續(xù)提升市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)的客觀性、準(zhǔn)確性。
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