金融監(jiān)管總局近日發(fā)布《關(guān)于做好2026年金融支持鄉(xiāng)村全面振興工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)要不斷健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，扎實(shí)做好常態(tài)化金融精準(zhǔn)幫扶，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
近年來，金融監(jiān)管總局引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)領(lǐng)域，合理傾斜政策資源，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力金融支撐。截至2026年2月末，全國(guó)普惠型涉農(nóng)貸款余額14.52萬億元，同比增長(zhǎng)10.34%；2026年前兩個(gè)月新發(fā)放的普惠型涉農(nóng)貸款平均利率4.05%，同比下降0.46個(gè)百分點(diǎn)。2026年1至2月，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為2100萬戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障0.9萬億元，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
在看到成效的同時(shí)，郵儲(chǔ)銀行研究員婁飛鵬認(rèn)為，當(dāng)前金融支持鄉(xiāng)村振興面臨信息不對(duì)稱，農(nóng)戶融資難、抵押少的難點(diǎn)依然存在；個(gè)別機(jī)構(gòu)存在“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)行為，如過度共債、“價(jià)格戰(zhàn)”等；農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后，涉農(nóng)信息歸集共享不足；金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制能力有待進(jìn)一步提升。
《通知》要求，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給，聚焦穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、“菜籃子”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等，持續(xù)加大金融支持力度；積極助力培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，助力發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，助力培育農(nóng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景；有效支持鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)支持力度，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)出臺(tái)專項(xiàng)信貸優(yōu)惠政策。
《通知》明確，優(yōu)化涉農(nóng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)合“三農(nóng)”特點(diǎn)提供更為適配的信貸產(chǎn)品，依法合規(guī)加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶貸款展期、續(xù)貸支持力度；強(qiáng)化稻谷、小麥、玉米、大豆保險(xiǎn)保障，因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)；發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。
“近年來，我國(guó)持續(xù)完善政策、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)金融加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持和服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，深入縣域鄉(xiāng)村，金融服務(wù)覆蓋面和可得性大幅提升?！闭新?lián)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任董希淼表示，要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主力軍作用，構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融以及金融科技企業(yè)各司其職、協(xié)同配合的多層次、差異化農(nóng)村金融體系。同時(shí)，也要加快和深化新一輪農(nóng)信社改革，增強(qiáng)農(nóng)信機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
為提升農(nóng)村金融服務(wù)能力，《通知》明確，2026年，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、大中型商業(yè)銀行要繼續(xù)單列涉農(nóng)信貸計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額較年初持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)；引導(dǎo)大中型銀行積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，拓展首貸戶，以改革促進(jìn)農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小能力提升，合理確定普惠型涉農(nóng)貸款內(nèi)部?jī)A斜政策，堅(jiān)決防止并糾正“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)行為。
為優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，《通知》要求，推動(dòng)農(nóng)村金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“農(nóng)村金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以逐步實(shí)現(xiàn)通過大數(shù)據(jù)賦能信用評(píng)估、場(chǎng)景化創(chuàng)新產(chǎn)品供給、智慧化完善服務(wù)渠道等，破解農(nóng)戶‘融資難、抵押少’痛點(diǎn)，提升金融服務(wù)效率，降低金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，為鄉(xiāng)村全面振興注入金融動(dòng)能?！眾滹w鵬說。
董希淼認(rèn)為，要應(yīng)用金融科技，推動(dòng)數(shù)字金融產(chǎn)品和服務(wù)良性創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量的數(shù)字普惠金融服務(wù)供給，更好地滿足農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺的需求，讓金融服務(wù)更容易觸達(dá)農(nóng)村地區(qū)各類主體。
推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，也要充分發(fā)揮財(cái)政金融政策合力?！锻ㄖ访鞔_，銀行機(jī)構(gòu)要用足用好支農(nóng)支小再貸款、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等貨幣政策。實(shí)施好涉農(nóng)民營(yíng)中小企業(yè)增量貸款、設(shè)備更新貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款等貼息政策，積極參與糧油種植專項(xiàng)貸款貼息試點(diǎn)。充分運(yùn)用地方政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等政策。
“要通過貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政工具，與信貸、債券等金融工具有機(jī)結(jié)合，撬動(dòng)多方金融資源，將資金精準(zhǔn)配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到‘1+1>2’政策效果，更好地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性。”婁飛鵬說。
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