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鹽政辦發(fā)〔2008〕118

各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：
　　為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，根據(jù)省政府辦公廳《關于做好2008年農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》（蘇政辦發(fā)[2008]38號）、省財政廳《關于印發(fā)江蘇省農(nóng)業(yè)保險試點政府巨災風險準備金管理辦法（試行）的通知》（蘇財外金[2008]49號）和市“兩辦”《關于做好2008年農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》以及全市農(nóng)業(yè)保險工作會議的要求，現(xiàn)就切實做好當前農(nóng)業(yè)保險試點幾項工作作如下通知：
　　一、迅速啟動高效農(nóng)業(yè)保險試點
　　開展高效農(nóng)業(yè)保險試點，對于增強我市高效農(nóng)業(yè)抗風險能力，實現(xiàn)“打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市”目標，都具有十分重要的意義。各級各有關方面要根據(jù)省農(nóng)業(yè)保險試點工作領導小組辦公室《關于印發(fā)2008年江蘇省農(nóng)業(yè)保險條款（第二批）的通知》（蘇金融辦發(fā)[2008]71號）精神，結合我市實際，采取切實有效的措施，迅速啟動高效農(nóng)業(yè)保險試點工作。
　　高效農(nóng)業(yè)保險試點仍實行地方政府與商業(yè)保險公司聯(lián)辦共保的運作模式,主要政策是：（一）保險險種及參保對象。保險險種暫定為：蔬菜大棚（含棚內蔬菜）、規(guī)模豬場、規(guī)模禽場、桑蠶。各縣（市、區(qū)）先按四個品種各選擇一個單位（農(nóng)戶）開展試點，有條件的地方也可適當擴大試點。參保對象為：種養(yǎng)大戶或專業(yè)合作組織、規(guī)模種養(yǎng)企業(yè)。試點具體要求：蔬菜大棚集中連片50畝以上；規(guī)模豬場，育肥豬存欄200頭以上且出欄500頭以上；規(guī)模雞場，肉雞存欄10000只以上，種雞或蛋雞存欄5000只以上；規(guī)模鴨場，種鴨、蛋鴨存欄1000只以上，或肉用鴨存欄5000只以上；規(guī)模鵝場，種鵝存欄500只以上，或肉用鵝存欄2000只以上。桑蠶投保數(shù)量要求由有關縣（市、區(qū)）按實際情況確定。（二）保障程度和保險費率。竹木大棚，新棚架每畝保險金額為600元，使用1年、2年的棚架分別為400元、200元，年保險費率為5%；鋼架大棚，寬4.5m-5.5m的新棚架每畝保險金額為1200元，寬6m及以上的新棚架每畝保險金額為2000元，舊鋼架大棚棚架均根據(jù)已使用年限、并按年折舊額200元計算保險金額，年保險費率3%；新長壽膜（含進口膜）每畝保險金額不超過600元，使用1年、2年的長壽膜（含進口膜）分別不超過400元、200元，年保險費率為12%；普通膜每畝保險金額不超過200元，年保險費率為18%；棚內蔬菜，葉菜類每畝保險金額為200元，瓜果類每畝保險金額為500元，其他非葉菜類每畝保險金額為300元，年保險費率為6%。育肥豬每頭保險金額為400元，年保險費率為5%。肉雞、肉鴨每只保險金額為10元，蛋雞、蛋（種）鴨每只保險金額為20元；肉鵝每只保險金額為20元，年保險費率3%，蛋（種）鵝每只保險金額為40元。雞、鴨、鵝年保險費率均為3%。桑蠶保險金額，每張春蠶暫定為300元，每張秋蠶暫定為200元，保費費率為5%。（三）保費補貼。蔬菜大棚、生豬、家禽和桑蠶參保品種，中央和省財政保費補貼比例為50%，縣（市、區(qū)）財政保費補貼比例不低于10%[具體比例由各縣（市、區(qū)）確定]，個人繳納保費比例不高于40%。（四）承保保險公司的選擇。響水、阜寧、建湖、鹽都、大豐、東臺等六個縣（市、區(qū)）高效農(nóng)業(yè)保險由人保財險公司承保；濱海、射陽、亭湖、開發(fā)區(qū)等四個縣（區(qū)）高效農(nóng)業(yè)保險由中華聯(lián)合財險公司承保。（五）保險風險承擔比例及費用提取?？h（市、區(qū)）政府與保險公司仍按2008年主要種植業(yè)和主要養(yǎng)殖業(yè)保險的風險承擔比例和費用提取比例執(zhí)行。
　　二、抓緊建立2008年農(nóng)業(yè)保險政府巨災風險準備金
　　按照省統(tǒng)一部署，從2008年開始，市、縣（市、區(qū)）兩級都要對主要種植業(yè)參保品種（水稻、棉花、玉米、三麥、油菜）建立政府巨災風險準備金，并將其所需資金[縣（市、區(qū)）按主要種植業(yè)參保品種保費總收入的5-10%，市一級按統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）保費收入總額的50%]納入同級財政預算；各承保保險公司按補貼險種當年保險公司保費收入25%的比例計提巨災風險準備金，逐年滾存，逐步建立應對巨災風險的長效機制。
　　建立政府巨災風險準備金，要按照《江蘇省財政廳關于印發(fā)〈江蘇省農(nóng)業(yè)保險試點政府巨災風險準備金管理辦法（試行）〉的通知》（蘇財外金[2008]49號）的有關規(guī)定執(zhí)行。縣級政府的巨災準備金由縣級財政部門負責管理，市政府巨災準備金由市財政部門負責管理，實行專戶存儲、專項核算、滾動積累、定向使用。市級農(nóng)業(yè)保險政府巨災風險準備金，由財政核算到每一個種植業(yè)品種，每年通報一次資金收支和結余情況；市農(nóng)業(yè)保險試點工作領導小組辦公室同時設立臺帳，加強資金使用管理?？h級政府巨災風險準備金的提取使用情況，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險試點工作領導小組辦公室和財政局于次年1月15日前，分別向市農(nóng)業(yè)保險試點工作領導小組辦公室、市財政局報送上年度相關財務報表。
　　2008年先建立水稻、棉花、玉米三個品種的農(nóng)業(yè)保險政府巨災風險準備金（三麥、油菜兩個品種在2009年上半年建立）。各縣（市、區(qū)）按照本地2008年水稻、棉花、玉米三個品種保費收入總額（包括各級財政補貼部分及農(nóng)戶自繳部分，下同）的5-10%的比例[具體由各縣（市、區(qū)）研究確定]，由財政安排農(nóng)業(yè)保險縣級政府巨災風險準備金，并與縣級農(nóng)業(yè)保險基金結余和當年保費結余一起，建立農(nóng)業(yè)保險縣級政府巨災風險準備金。
　　各縣（市、區(qū)）按當年水稻、棉花、玉米三個品種保費收入總額的10%統(tǒng)籌到市，市財政預算按統(tǒng)籌縣（市、區(qū)）保費收入的50%配套市一級農(nóng)業(yè)保險政府巨災風險準備金，并爭取省50%的資金到位，從而建立農(nóng)業(yè)保險市級政府巨災風險準備金。各縣（市、區(qū)）應統(tǒng)籌到市的政府農(nóng)業(yè)巨災風險準備金（具體金額見附表），在2008年12月22日前匯至市農(nóng)業(yè)保險保費資金專戶（收款人：鹽城市財政局，開戶行：江蘇銀行營業(yè)部，賬號：7000120101016898）。今后每年三麥、油菜應統(tǒng)籌的保費收入在5月底前，水稻、棉花、玉米應統(tǒng)籌的保費收入在10月底前統(tǒng)籌到市。各地應從貫徹落實省文件精神、抵御小區(qū)域大災和全局的高度，及時足額地安排、落實和解交統(tǒng)籌資金，以便省、市農(nóng)業(yè)巨災風險分散機制的建立。
　　三、切實做好當前農(nóng)業(yè)保險試點的其他有關工作
　　三麥、油菜保險，全省統(tǒng)一的保險條款已經(jīng)下發(fā)，農(nóng)業(yè)保險工作已進入常態(tài)化運行階段，各地要加大工作力度，努力提高覆蓋率，確保農(nóng)戶參保率在80%以上。加快推進進度，確保12月底前拿出保險清單，2009年1月15日前開出保單。
　　農(nóng)機保險，目前相關政策已經(jīng)明確，市里也已作了部署，但總體進展不快。各地要進一步提高認識，從落實黨和政府強農(nóng)惠農(nóng)政策的高度重視農(nóng)機保險工作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險試點工作領導小組及其辦公室要做好綜合協(xié)調以及專項督查和考核工作；各承保保險公司要采取過硬措施，按照省市文件規(guī)定，切實做好農(nóng)機保險承保工作；各級農(nóng)機部門要積極配合，確保農(nóng)機保險試點工作順利展開。
　　抓緊做好農(nóng)業(yè)保險理賠工作。要迅速撥付資金，抓緊組織兌現(xiàn)，取信于民；要嚴格按照保險條款和實際損失進行理賠，做到公開、公正、透明；理賠到戶，確保理賠資金真正兌付到受災農(nóng)民手中。任何人不得截留、挪用農(nóng)業(yè)保險理賠資金，制止未經(jīng)農(nóng)民本人同意，用理賠資金抵充下年度農(nóng)業(yè)保費的做法。
　　切實做好縣級財政資金配套到位工作。縣級財政補貼資金的到位，直接影響到省級財政保費補貼到位，也影響保險理賠工作的進展。各地要對當年農(nóng)業(yè)保險試點的縣級財政補貼資金到位情況進行一次回頭看，目前尚未完全到位的，要及時足額到位，確保農(nóng)業(yè)保險工作正常開展。
　　認真做好農(nóng)業(yè)保險責任制考核兌現(xiàn)工作。各地要按照省市統(tǒng)一要求，圍繞農(nóng)業(yè)保險險種及目標任務完成情況、農(nóng)戶參保率、查勘定損、組織推進和制度建設等內容，嚴格進行農(nóng)業(yè)保險責任制考核；考核獎金兌現(xiàn)要向基層傾斜，要從財政安排的以獎代補資金和縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險辦公室留成的管理費中拿出大部分資金獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部，充分調動基層干部工作的積極性，推動全市農(nóng)業(yè)保險試點工作的順利開展。
　　以上通知，希遵照執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇八年十二月十七日

信息來源：鹽城市蠶桑站