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　　　　　　　四措并舉興產(chǎn)業(yè) 提升品質(zhì)增效益

　　　　　　　　南充市蠶業(yè)管理總站

　　　　　　　　　(2009年3月2日)

2008年，我市按照市委、市政府的安排部署，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為我市富民興市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善配套政策、創(chuàng)新投入機(jī)制、突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，蠶?；A(chǔ)穩(wěn)步發(fā)展、蠶繭質(zhì)量穩(wěn)步提高。但是，受?chē)?guó)際金融危機(jī)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、繭絲價(jià)格下滑等多方面因素的影響,出現(xiàn)了大量有桑不養(yǎng)蠶的現(xiàn)象，特別是秋蠶出庫(kù)發(fā)種出現(xiàn)較大下滑。2009年，我們將正視困難，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，按照“強(qiáng)信心、穩(wěn)基礎(chǔ)、上質(zhì)量、增效益”的思路，以增加總量、提高質(zhì)量為中心，以完善服務(wù)體系、推廣優(yōu)良簇具、培育養(yǎng)蠶大戶(hù)為重點(diǎn)，走“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的道路，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，向基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，促進(jìn)我市蠶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、培育養(yǎng)蠶大戶(hù)，切實(shí)解決有桑無(wú)人養(yǎng)蠶的難題。

我們針對(duì)農(nóng)村勞力大量外流，桑樹(shù)無(wú)人管、有桑不養(yǎng)蠶的現(xiàn)象較為嚴(yán)重的實(shí)際，我們將創(chuàng)新養(yǎng)蠶模式，推進(jìn)集約化養(yǎng)蠶。一是創(chuàng)新集約養(yǎng)蠶模式。大力推廣“分戶(hù)栽桑、分戶(hù)管桑、集中養(yǎng)蠶”，“以桑入股、按股分紅”，“農(nóng)民種地、業(yè)主養(yǎng)蠶”、“有償流轉(zhuǎn)”等多種桑園流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)桑園、技術(shù)、資金、勞力等蠶業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高養(yǎng)蠶規(guī)?；⒓s化水平。二是培育養(yǎng)蠶大戶(hù)。2009年，全市共籌集專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元（其中：市財(cái)政蠶?！鞍偃f(wàn)工程”專(zhuān)項(xiàng)資金切塊100萬(wàn)元，縣市區(qū)財(cái)政配套400萬(wàn)元），用于新培育1萬(wàn)戶(hù)養(yǎng)蠶大戶(hù)的補(bǔ)貼，每戶(hù)補(bǔ)貼500元，主要用于添制設(shè)施設(shè)備。三是是推廣省力化養(yǎng)蠶。大力推廣小蠶共育、大蠶省力化飼育。充分利用農(nóng)村閑置的村小學(xué)教室、外出務(wù)工戶(hù)的房屋，改建一批省力化的養(yǎng)蠶設(shè)施，通過(guò)完善養(yǎng)蠶設(shè)施,迅速新培育一批養(yǎng)蠶大戶(hù)。把省力化蠶臺(tái)規(guī)劃建設(shè)與推進(jìn)桑園流轉(zhuǎn)、培育業(yè)主大戶(hù)、良桑嫁接等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)蠶桑集約化經(jīng)營(yíng)。

二、建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，切實(shí)解決市場(chǎng)不穩(wěn)的難題。

一是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。蠶繭收購(gòu)企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與蠶農(nóng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，簽訂蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收購(gòu)協(xié)議，實(shí)行定單收購(gòu)、全額收購(gòu)、最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，強(qiáng)化蠶繭收購(gòu)企業(yè)、蠶農(nóng)雙方的誠(chéng)信意識(shí)，提高履約率。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以桑園、土地、勞力等入股的股份合作制，逐步建立利益共同體。二是要建立蠶繭收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)資金。從2009年春蠶開(kāi)始，各縣（市、區(qū)）要按照“企業(yè)提取、財(cái)政配套、盈虧互補(bǔ)”的原則，建立蠶繭收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)資金。當(dāng)收購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)行情時(shí)，向企業(yè)征收一定比例的風(fēng)險(xiǎn)資金，縣級(jí)財(cái)政按一定比例配套；當(dāng)收購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)行情時(shí)，根據(jù)收購(gòu)量按一定比例返補(bǔ)給企業(yè)，達(dá)到不同季、不同年份以豐補(bǔ)欠的目的，有效降低企業(yè)和蠶農(nóng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、推廣紙板方格簇，切實(shí)解決蠶繭質(zhì)量不高的難題。

一是要完善推廣機(jī)制。要發(fā)揮收購(gòu)企業(yè)的在紙板方格簇推廣中的主導(dǎo)作用，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的機(jī)制。二是多方籌集資金。要采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即：財(cái)政支持一點(diǎn)、企業(yè)籌集一點(diǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)一點(diǎn)的辦法解決。2009年，市財(cái)政蠶?！鞍偃f(wàn)工程”專(zhuān)項(xiàng)資金切塊100萬(wàn)元，用于500萬(wàn)片紙板方格簇的推廣。市財(cái)政、縣（市、區(qū)）財(cái)政、蠶繭收購(gòu)企業(yè)分別按1：1.5：1.5配套，不足部份，由農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)。三是要實(shí)行合同定購(gòu)。收購(gòu)企業(yè)與推廣紙板方格簇的農(nóng)民簽訂合同，每公斤紙板方格簇蠶繭比普通簇具蠶繭高3元以上，通過(guò)價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用方格簇的積極性，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間解決蠶繭質(zhì)量不高的的難題。

四、建立新型服務(wù)體系，切實(shí)解決技術(shù)推廣的難題。

一是要積極發(fā)展蠶桑專(zhuān)合組織。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、能人牽頭、農(nóng)民參與”和“三民、四自”的原則，大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織。樹(shù)立支持蠶桑專(zhuān)合組織就是支持蠶農(nóng)的理念，加大對(duì)專(zhuān)合組織的扶持力度，從政策、輿論等方面營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。二是積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。按照“民辦、公助”的原則，在50個(gè)市級(jí)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)型蠶桑專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)50個(gè)，蠶桑專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)做好蠶桑產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。每個(gè)蠶桑專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)每年由市縣財(cái)政扶持1萬(wàn)元（其中：市財(cái)政對(duì)每個(gè)專(zhuān)合組織定額補(bǔ)助6000元，縣市區(qū)財(cái)政對(duì)每個(gè)專(zhuān)合組織定額補(bǔ)助4000元）。有條件開(kāi)展蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收購(gòu)一體化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，支持其開(kāi)展蠶繭收購(gòu)服務(wù)，同時(shí)對(duì)其購(gòu)置蠶繭收烘設(shè)備財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼。力爭(zhēng)把50個(gè)市級(jí)蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)合作社建成規(guī)范運(yùn)作、效益較好、助農(nóng)增收的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。三是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦蠶業(yè)合作社。要加強(qiáng)對(duì)村社干部、蠶桑大戶(hù)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們領(lǐng)辦創(chuàng)辦蠶業(yè)合作社，特別是積極支持營(yíng)銷(xiāo)型、科技型、服務(wù)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，為蠶農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、二次返利、入股分紅等方式，帶動(dòng)更多的農(nóng)民分享產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)利潤(rùn)。

信息來(lái)源：四川蠶業(yè)