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G20峰會凸現(xiàn)各方利益博弈
來源:admin
作者:admin
時間:2008-11-17 08:36:00

二十國集團領導人金融市場和世界經濟峰會究竟取得了怎樣的成果,峰會在穩(wěn)定全球金融市場、推動國際金融體制改革上是否取得了共識和進展?要回答這個問題我們必須對這次峰會召開的背景作一個簡單的分析。

  歐盟 有推動金融改革設想 無撼動美國利益實力

美國金融危機從2006年下半年的次貸危機開始,經過一年多的擴散延伸,已經發(fā)展成導致美國金融市場全面萎縮,金融資產價格普遍下跌的金融危機,包括雷曼兄弟公司和美林在內的一批金融機構陷入破產和被收購的困境。由于資產價格嚴重縮水,還使得歐洲和很多金融機構瀕臨破產,一些發(fā)展中國家的政府的投資也因此損失慘重,陷入嚴重的財務危機之中。金融市場的嚴重收縮使得實體經濟也陷入衰退,美國和歐洲已經出現(xiàn)負增長,全球經濟增長將出現(xiàn)二戰(zhàn)后最嚴重的下降局面。與此同時,受美國金融危機沖擊的國家發(fā)出了嚴厲批評美國的聲音,首先是歐盟指責美國不負責任,任意放松銀根和擴大國際收支經常賬戶逆差,最終釀成了嚴重的金融危機。法國總統(tǒng)薩科奇還提議重新建立新的布雷頓森林體系。

正是在這樣的背景下,美國提議召開二十國集團的峰會,討論國際金融形勢和對策。但是美國設定的主要議題并不是國際金融體系改革,而是進行全球合作來應對金融危機和經濟衰退。

隨著美國經濟進入衰退,歐洲的經濟形勢也急轉直下,英國和德國的經濟狀況比美國還糟糕,下降的幅度超過美國,歐元不升反降,歐洲一些金融機構面臨的困境比起美國有過之而無不及。英國和德國政府出臺了與美國相媲美的救市計劃。此時,救市成了當務之急,歐盟實際上缺乏實力來推動國際金融體系改革,因為這將撼動美國的既得利益。于是,歐盟在批判美國的同時,要求有著巨額外匯儲備的中國做更大貢獻的聲音也不斷提高。

美國 盡量避免觸核心問題 將改革定義為同分憂

當各國領導人在這樣的背景下齊聚華盛頓時,國際金融峰會的主調實際上已經基本確定,那就是趕快行動,采取國際合作的措施來挽救處于風雨飄搖之中的國際金融市場和全球經濟。當然,在國際社會存在著改革國際金融體系呼聲的情況下,此次國際金融峰會不能不討論國際金融體系改革問題。因此,美國已經將改革的內容確定在增加透明度、加強監(jiān)管、增加IMF援助資金規(guī)模等內容,并且將改革定義為各國都要作出努力和貢獻的進程。

在這樣的一種氛圍被營造起來以后,此次國際金融峰會討論國際金融體系改革的重點就不會涉及一些核心問題,要想取得進展就更加困難。

此次金融危機盡管暴露了各國金融監(jiān)管存在漏洞,金融機構運作不透明,金融衍生品的風險沒有得到很好的控制等方面的問題,但是,這些微觀層面上存在的問題主要是各國貨幣金融監(jiān)管當局需要加強監(jiān)管的問題,在這些問題上的國際合作雖然重要,卻并不是國際金融體系改革的核心內容。美國目前盡量設法避免觸及的核心問題是此次金融危機所暴露的信用調控失范和美國不愿意承擔與其特權相伴的責任問題。

專家學者已經多次指出,此次金融危機源頭是美聯(lián)儲2001年為了刺激美國經濟,過分地放寬了信貸和貨幣供應所致。隨著美國連續(xù)14次降息,利率從6.5%降至1%,美國國際收支經常賬戶逆差創(chuàng)下歷史新水平,美元匯率大幅度下跌;同時,全球流動性過剩、金融資產泡沫急劇擴大,資源性商品大幅度漲價。正是這些孕育了美國金融危機,也正是美國在通貨膨脹重新啟動之后連續(xù)17次提高利率使得房產泡沫首先崩潰,引發(fā)了次貸危機并最后擴散成全球金融海嘯。因此,要克服金融危機在經濟全球化條件下的擴散和國際金融市場的動蕩,我們就必須對具有全球擴散效應的信用進行國際合作的管理和制約,尤其要對作為國際關鍵貨幣的美元的擴張進行制約。這是國際金融體系改革的核心內容,也是為什么薩科奇要建議重建布雷頓森林體系的原因。

中國 望國際合作不斷加強 讓美承擔起相應義務

布雷頓森林體系崩潰之后推進改革的呼聲從未間斷,2005年在中國香河舉行的20國集團財長和央行行長會議也呼吁推進改革,但實質性進展非常緩慢。此次金融峰會雖然提供了推進改革的契機,但是要取得突破性進展仍然困難重重。而且當務之急是恢復金融市場信心,促進經濟增長,因此就必須先難后易地逐步推進。在中國和其他發(fā)展中國家的支持下,此次金融峰會已經決定明年上半年再次召開會議討論具體的改革問題。

當我們面對這個體系的核心——美國的金融體系和美元被美國單方面的利益追求而過度地利用出現(xiàn)嚴重扭曲,并且?guī)砣蛐缘奈C時,我們期望國際合作不斷加強的同時能夠對美國產生一種積極的制約力量,讓美國在享有國際金融主導權的同時,也承擔起與其相適應的義務,為維持國際金融市場的穩(wěn)定承擔應有的責任。從長遠看,這也是有利于美國根本利益的。我們期望明年上半年召開的20國集團會議能在奧巴馬政府政策改變基礎上使國際金融體系改革得到真正的推進,IMF作為多邊國際金融機構的多邊性也能夠得到實在的改善。

(作者為上海社會科學院世界經濟研究所副所長、研究員)

信息來源:文匯報