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俄羅斯總理卡西亞諾夫22日在討論關于2004年扶持工業(yè)出口相關措施問題的政府會議上宣布，俄將從明年的預算中拿出5億美元為購買俄產品的外國商家提供擔保。這是俄扶持出口，進一步促進非原料部門發(fā)展和促使經濟多元化的又一次努力。
　　與此同時，俄政府還計劃專門建立為購買俄產品的外國商家提供貸款或保險業(yè)務的進出口銀行、進出口保險公司以及其他市場機制。俄經濟發(fā)展和貿易部將負責上述各項措施的協(xié)調工作。該部部長格爾曼·格列夫透露，俄政府將重點扶持高技術設備和深加工產品的出口。
　　眾所周知，俄經濟發(fā)展嚴重依賴原料出口，能源出口占俄整個出口額的80％，其中石油出口占外貿總收入的30％－40％。俄政府一直強調對國家經濟進行結構性改革和調整，力求使拉動經濟發(fā)展的動力和預算收入來源多元化。此前，俄政府曾通過降低增值稅、銷售稅等稅收杠桿鼓勵企業(yè)向高技術產業(yè)、加工業(yè)及服務業(yè)等行業(yè)投資。此次俄政府又進一步采取扶持出口的重要舉措，以促進經濟多元化。
　　1993年至2000年，俄非原料產品在國際市場上所占份額不斷萎縮。這從俄與其最大的貿易伙伴歐盟的雙邊貿易中可見一斑。1993年，高附加值產品貿易在俄對歐貿易總額中所占比例為25％，到2000年，這一比例下降到了20％。目前，在俄與其他國家的貿易總額中，技術類產品所占比重僅為5％。與此同時，國際市場對俄航空航天技術和產品、采礦設備、冶金設備、紡織設備、發(fā)動機、照明設備等產品和技術卻很感興趣，但最終成交的卻很少。專家認為，成交量低的主要原因并不是因為俄產品質量低，而在于俄企業(yè)自有周轉資金短缺，營銷手段落后，不善于做買賣。而俄羅斯的許多競爭對手則通過向買家提供分期付款業(yè)務、靈活的供貨條件及大量配套服務等優(yōu)惠，占據(jù)了市場優(yōu)勢。如今，由政府出面對購買俄產品的外國商家提供資金擔保，無疑是給外商吃了一顆定心丸，有利于俄加工企業(yè)拓展國際市場。
　　俄政府早在7年前就進行過類似的嘗試。1996年，俄政府計劃從聯(lián)邦預算中拿出5000億盧布（約30盧布合1美元）為企業(yè)出口提供貸款，但由于資金吃緊，俄政府最終只拿出了1100億盧布。從2000年開始，俄政府則每年從聯(lián)邦預算中拿出6億美元為出口企業(yè)提供貸款。
　　此次是俄首次對購買本國產品的外國商家實行政府擔保。除了設立5億美元的政府擔保資金外，俄將繼續(xù)保留對俄出口企業(yè)提供貸款的做法。俄總理卡西亞諾夫在政府會議上強調，確保俄機械制造產品的出口是非常重要的。
　　但是，俄經濟結構改革是一項艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。盡管俄政府采取了上述措施，但指望其在明年就能扭轉經濟向原料出口傾斜的局面顯然是不現(xiàn)實的。按俄經濟發(fā)展和貿易部部長格列夫所言，哪怕工業(yè)產品出口在俄外貿中所占份額每年只出現(xiàn)小幅增長，也說明俄經濟已開始擺脫依賴世界原料市場的被動局面。