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對策與政策建議
　　面對中國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)"止跌觸底"、"結構分化"、"指標沖突"、"底部震蕩"與"風險孕育"的運行特點，我們應當采取怎樣的應對策略和相應的措施，以達到"啟動市場"、"鞏固企穩(wěn)"、"減少沖突"、"化解風險"并最終步入宏觀經(jīng)濟全面復蘇的通道呢？
　　一、不宜過度頻繁地改變現(xiàn)有的經(jīng)濟刺激方案，以避免出現(xiàn)后來刺激方案的出臺導致前一種刺激方案實施落空、無法發(fā)揮效益的局面，避免發(fā)生經(jīng)濟主體對政策預期不穩(wěn)定的現(xiàn)象。
　　1）由于經(jīng)濟已基本"止跌觸底"，政府不宜再出臺另外的大規(guī)模刺激方案，以補充或完全替代4萬億刺激方案；
　　2）由于"止跌觸底"的基礎并不堅實，不宜對目前擴張性政策方向進行全面的調整。因此，當前的政策方針應當以強調政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性為主，以局部戰(zhàn)術性調整為輔。
　　二、要辯證地認識投資在中國經(jīng)濟增長及危機救助中的作用。雖然政府投資效率步入強烈的遞減區(qū)間，但4萬億刺激方案對于穩(wěn)定內需、保證產業(yè)循環(huán)的不斷裂起著核心的作用。因此，一方面我們不宜啟動另外的投資刺激方案，另一方面也不能大幅度減少原有投資計劃的規(guī)模。目前工作的重點應當在于：
　　1）落實目前的投資計劃，在防止"政策性投資的落空"的同時，重點監(jiān)控地方政府利用刺激政策之便進行變相的地方債務融資和投資膨脹；
　　2）局部調整政府性投資的渠道和行業(yè)方向；
　　3）強化各種有利于政府投資的拉動效應的政策措施，注重投資的就業(yè)效應、產業(yè)調整效應；
　　4）應當改變目前投融資體制進一步扭曲的格局，全面放開對民間資本進入的行業(yè)管制，促進民營資本的實體化。
　　三、出口下滑已成為定局，但政府不宜對外需進行過度的救助，貿易政策的調整依然應當保證其戰(zhàn)略高度，目前出臺的政策應當進行分類調整。
　　1）不宜過度使用出口退稅政策來保證出口，在調整外需時，不宜過多地在出口企業(yè)成本方面做文章，因為減少成本的貿易政策不僅無法應對外部需求下滑帶來的貿易惡化問題，反而會產生保護落后的效應，為下一步結構性調整帶來過多的負擔。
　　2）應當擴大出口信用保險和外商融資擔保等有利于外部需求擴大的金融措施，以解決我國貿易伙伴國源于金融危機中貿易融資短缺的問題。
　　3）可以利用用于出口退稅和關稅減免的各種費用創(chuàng)建外向型企業(yè)產業(yè)轉型基金，改變對外向型企業(yè)危機救助的方式，促進這些企業(yè)在向內銷轉移過程中進行技術和產業(yè)升級。
　　四、中國目前消費政策的重點不應當是簡單地進行一次性轉移支付或通過補貼提高居民的"半強制性消費"，而應當通過全局性的、規(guī)劃性的社會改革來改變居民的消費信心，提高居民的邊際消費傾向。因此，我們在短期應當在進一步擴大家電下鄉(xiāng)、以舊換新、降低部分產品消費稅的同時，出臺5-10年的一攬子社會改革計劃，"改革促進消費"依然是我們消費政策的核心。
　　1）擴大家電下鄉(xiāng)的品種和范圍，全面擴大家電、汽車以舊換新的試點范圍和區(qū)域。但應當考慮在大中型城市推行這些計劃時，充分考慮家電、汽車的環(huán)保和技術標準，以避免在刺激消費的同時保護了這些行業(yè)中的落后產能。
　　2）加大對于消費邊際傾向高、人力資本積累效果明顯的人群的消費補貼和收入補貼。其中最為突出的就是對大學生的生活補貼和伙食補貼，同時也可以考慮試點12年義務教育體系改革。
　　3）改變目前社會福利體制改革過于分散、過于漸進的現(xiàn)狀，應當與產業(yè)計劃一樣，出臺5-10年一攬子社會改革計劃，以穩(wěn)定人們的預期。
　　五、結構改革是中國在"止跌-復蘇"進程中的政策核心，但是，結構改革應當注意以下幾個原則和方法：
　　1）結構改革是一個戰(zhàn)略性方向，在具體落實中必須避免"戰(zhàn)略問題、戰(zhàn)術性處理"的困境，必須避免與"需求管理政策"產生過大的沖突。因此，結構改革需要戰(zhàn)略性規(guī)劃，同時在近期應當多考慮那些與擴大內需相契合的政策措施。
　　2）結構改革不僅應當關注傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造，更重要的是應當落實到新產業(yè)的促進上，因此，新行業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、新行業(yè)進入的開放、新行業(yè)技術的研發(fā)補貼以及基礎設施建設就顯得十分重要。
　　3）對于產能過剩的治理應當是目前結構調整的一個重點，落后產能的淘汰以及虧損企業(yè)的淘汰應當是任何危機治理遵循的基本原則，因此，應當避免不分技術水平和行業(yè)分布的直接的或間接的生產型補貼。
　　4）政府可以考慮推行大規(guī)模的固定資產更新的補貼計劃，但對于更新的固定資產要制定較高的技術和環(huán)保標準。這樣的補貼不僅有利于投資需求的提升，同時也達到結構調整的目的。
　　六、財政支出在總量上依然存在擴張的空間，但投資性的財政支出不宜增加，而消費性和轉移性的財政支出應當提高，與此同時應當重點關注財政結構性惡化的源頭--地方財政信貸化的問題。
　　1）政府不宜過分關注財政赤字率，從而受制于個別年份財政赤字的擴大。
　　2）財政支出結構應當進行調整，一是對于失業(yè)救助和失業(yè)安置的費用應當提高，政府應當從簡單的"提高就業(yè)、保穩(wěn)定"向"加強安全體系、保穩(wěn)定"進行轉變，因為中國在相當一個時期內要面對"無就業(yè)的增長"、"無就業(yè)的復蘇"所帶來的失業(yè)規(guī)模增加的問題。
　　3）尋找新的實施政府財政補貼的著力點?？梢钥紤]加大對大學生的生活和收入補貼，加大對高技術固定資產更新的補貼。
　　4）約束地方政府行為。一方面約束政府新一輪基本建設投資的膨脹，另一方面加強對于各地城市投融資平臺融資行為的監(jiān)管，防止信貸被地方財政綁架。
　　七、貨幣政策不能進行方向性的調整，但必須對實施工具和措施進行調整，貨幣政策在短期應當穩(wěn)定預期，在中期應當防止通貨緊縮向高速結構性價格上漲突然逆轉。因此，未來貨幣政策操作的難度很大。
　　1）應當保證貨幣政策的相對獨立性，防止貨幣政策完全淪為財政政策的附庸，特別要防止地方政府和各個職能部門借經(jīng)濟救助而綁架貨幣政策進行超預期的擴張。
　　2）在強化對市場性主體融資的同時，還必須強調銀行的商業(yè)原則，切忌商業(yè)貸款政策性使用，因此，國家強調向中小企業(yè)進行商業(yè)貸款的全面開放可能是一個錯誤的引導。"中小企業(yè)融資難"不僅是一個世界性的命題，也是市場經(jīng)濟特有的問題。
　　3）價格擴張應當部分取代現(xiàn)有的數(shù)量擴張，人民銀行應當在考慮局部收縮信貸規(guī)模的同時，進行1-2次的減息政策。這對于改變目前流動性對實體經(jīng)濟的滲透性不強的局面有好處。
　　4）雖然發(fā)達國家將面臨相當一段時期的通貨緊縮，但由于中國經(jīng)濟下滑產生的邏輯與中心國家不同、中國通貨膨脹形成機制較為特殊等原因，中國必須高度關注中國在率先走出世界性通貨緊縮的同時步入較高的結構性價格上漲的局面。
　　5）人民幣匯率應當保持穩(wěn)定，一方面不宜屈從于貿易惡化而進行大幅度的貶值，另一方面也不宜屈從美國的壓力而進行升值。