首先,從中國(guó)減少進(jìn)口的低端輪胎只會(huì)從其他低成本國(guó)家輸入美國(guó),而不是在美國(guó)恢復(fù)生產(chǎn)。美國(guó)輪胎制造商多年前就將低端輪胎生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移至海外,臨時(shí)性的關(guān)稅措施不會(huì)使他們改變生產(chǎn)計(jì)劃。
其次,美國(guó)輪胎銷售行業(yè)卻可能有數(shù)千名美國(guó)人因此失業(yè)。美國(guó)進(jìn)口輪胎業(yè)界人士認(rèn)為,這一決定將使消費(fèi)者承受更高的輪胎價(jià)格,造成美國(guó)輪胎進(jìn)口商的損失。
美國(guó)汽車業(yè)界還擔(dān)心,對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)行制裁將抬高美國(guó)汽車成本,從而進(jìn)一步損害美國(guó)汽車業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外,輪胎價(jià)格上漲將導(dǎo)致消費(fèi)者推遲更換舊輪胎,從而給交通安全帶來(lái)隱患。
令人憂慮的是,奧巴馬11日的決定,似乎標(biāo)志著新一屆美國(guó)政府貿(mào)易政策的明顯轉(zhuǎn)變。美國(guó)國(guó)會(huì)于2000年制定的專門針對(duì)中國(guó)的美國(guó)貿(mào)易法“421條款”,此前還從未啟用過(guò)。在美國(guó)前總統(tǒng)布什執(zhí)政的八年期間,美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界提出了六起針對(duì)中國(guó)的特保案,其中四起被美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)判定成立,但均被布什否決。這一期限為12年的條款4年后就要作古,“美國(guó)工人還一直未從政府那里得到免受不公正貿(mào)易傷害的保證”,令美國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義力量極為不滿。而美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)等工會(huì)組織一直是民主黨人的票倉(cāng)。
分析人士指出,奧巴馬這一保護(hù)特殊利益群體的決定,忽略了對(duì)整體貿(mào)易環(huán)境的平衡考量。特保限制措施無(wú)疑會(huì)惡化中國(guó)輪胎產(chǎn)品的整體出口環(huán)境,嚴(yán)重影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展,還有可能對(duì)其他產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生示范作用,從而觸發(fā)全球范圍的貿(mào)易紛爭(zhēng),給剛剛冒出綠芽的全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以沉重打擊。在匹茲堡20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)即將召開(kāi)之際,奧巴馬的這一決定尤顯不合時(shí)宜。奧巴馬清楚地了解,“20國(guó)集團(tuán)的任務(wù)還遠(yuǎn)沒(méi)有完成”,并呼吁各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人攜手促進(jìn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。針對(duì)中國(guó)輪胎加征懲罰性關(guān)稅的錯(cuò)誤決定,卻為匹茲堡峰會(huì)投下了濃重的保護(hù)主義陰影。
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