寧夏蠶業(yè)顯現開發(fā)大西北也有個體制機制問題
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作者：admin
時間：2004-02-01 09:20:00
我國提出了個“東桑西移”戰(zhàn)略，對于擴大優(yōu)質繭源和大西北農民的脫貧致富，意義非凡。但是，沒有扎實措施的一般號召，等于空話，如若依丈當地經濟收入水準低的條件，實行產銷分離的“一體化”體制，使十分可觀的經營利益非農化，必然使公共設施投入和穩(wěn)定產業(yè)的保障機制落空，產業(yè)就很難得到發(fā)展。
1994年，是寧夏種桑養(yǎng)蠶的“黃金”日子，一噸干蠶在國內市場上賣到7萬元，是糧食價格的5倍。在開發(fā)大西北桑蠶能賺大錢的誘惑下，全區(qū)1萬多農民一陣風似地棄糧、棄經種桑樹，這一年，全區(qū)新增桑樹種植面積1.3萬畝。1998年，該區(qū)就桑蠶產業(yè)能否做大做強，請專家深層次論證。多項檢測數據、測試結果表明，寧夏蠶絲解舒率、繭層率排在國內優(yōu)質品行列，蠶絲質量可與國內最好的山東省蠶繭相媲美。該區(qū)采納專家建議，將桑蠶列入10大支柱產業(yè)之一，做出用10年時間發(fā)展30萬畝桑園的總體規(guī)劃。自治區(qū)科技部門為專家桑蠶試驗課題組引種、試驗、示范、推廣撥出專項經費，讓這個產業(yè)發(fā)展壯大。國家根據寧夏桑蠶的資源優(yōu)勢，將其列入國家原料基地西移示范區(qū)、桑蠶科技開發(fā)研究基地。看好這個產業(yè)的日本協力銀行、歐盟金融機構，對寧夏桑蠶整體推進給予低息貸款和無償項目援助。在桑蠶產業(yè)勢不可擋的發(fā)展中，固原（今原州區(qū)）、涇源、青銅峽、賀蘭、紅寺堡及寧夏農墾集團，按照專家組的統(tǒng)一規(guī)劃，以“科技+公司+農戶”的產業(yè)模式，從政策、資金、技術多方面給予支持，千方百計讓小苗長成大樹。到2003年年底，全區(qū)桑園面積4萬多畝，農民種桑養(yǎng)蠶收入400萬元。
寧夏發(fā)展蠶業(yè)，有地域優(yōu)勢，有國際支持，有政府決策引導，照例可謂是東風勁吹，如虎添翼。然后，事與愿違，在后來長達4至5年的時間里，無論政府怎樣引導扶持，一些農戶拒絕經營或消極抵抗桑蠶這個產業(yè)。2003年春季，吳忠市利通區(qū)高閘鄉(xiāng)桑農就因兩年沒領回售繭款，賭氣挖掉5000多畝豐產桑園。當年3月，紅寺堡農民因缺少養(yǎng)蠶房和無錢添置蠶具，又不愿看到桑葉飄落黃土地，狠下心大面積棄桑種田。進入4月，青銅峽一些桑農因桑樹與農田插花種植相互影響，含淚挖掉100多畝培育了10年的桑樹。據悉，2000年至今，寧夏區(qū)農民砍伐毀壞桑園面積在1萬畝以上。
寧夏桑蠶產業(yè)在發(fā)展中暴露出來一些問題，有市場、體系、環(huán)境、服務等多方面的原因，注重了“政績園”、“形象園”、“觀光園”建設，卻忽視了宏觀經濟的體制、機制建設，忽視了產業(yè)主體農民的積極性的問題。因而，有著如此有利的產銷差價優(yōu)勢，卻未能解決公用設施投入和產業(yè)風險的機制保障問題，引發(fā)“虛熱”上升最終釀出了苦果。今年，又進入農業(yè)產業(yè)結構調整的關鍵時期，農民對此確實有很多意見，擔心會繼續(xù)去用產品換白條子，企盼技術、服務、保護，企盼一個有權威、有活力、有調控、能服務的組織。當產業(yè)結果影響到群眾情緒時，尤其指望各級組織能深入田間地頭搞調研，能夠制定一些好的政策，在體制機制上使農民看到希望，避免“熱風”過后是慘痛，這正是“東桑西移”亟待解決的關健問題。（來源：《蘇州農業(yè)網》）
1994年，是寧夏種桑養(yǎng)蠶的“黃金”日子，一噸干蠶在國內市場上賣到7萬元，是糧食價格的5倍。在開發(fā)大西北桑蠶能賺大錢的誘惑下，全區(qū)1萬多農民一陣風似地棄糧、棄經種桑樹，這一年，全區(qū)新增桑樹種植面積1.3萬畝。1998年，該區(qū)就桑蠶產業(yè)能否做大做強，請專家深層次論證。多項檢測數據、測試結果表明，寧夏蠶絲解舒率、繭層率排在國內優(yōu)質品行列，蠶絲質量可與國內最好的山東省蠶繭相媲美。該區(qū)采納專家建議，將桑蠶列入10大支柱產業(yè)之一，做出用10年時間發(fā)展30萬畝桑園的總體規(guī)劃。自治區(qū)科技部門為專家桑蠶試驗課題組引種、試驗、示范、推廣撥出專項經費，讓這個產業(yè)發(fā)展壯大。國家根據寧夏桑蠶的資源優(yōu)勢，將其列入國家原料基地西移示范區(qū)、桑蠶科技開發(fā)研究基地。看好這個產業(yè)的日本協力銀行、歐盟金融機構，對寧夏桑蠶整體推進給予低息貸款和無償項目援助。在桑蠶產業(yè)勢不可擋的發(fā)展中，固原（今原州區(qū)）、涇源、青銅峽、賀蘭、紅寺堡及寧夏農墾集團，按照專家組的統(tǒng)一規(guī)劃，以“科技+公司+農戶”的產業(yè)模式，從政策、資金、技術多方面給予支持，千方百計讓小苗長成大樹。到2003年年底，全區(qū)桑園面積4萬多畝，農民種桑養(yǎng)蠶收入400萬元。
寧夏發(fā)展蠶業(yè)，有地域優(yōu)勢，有國際支持，有政府決策引導，照例可謂是東風勁吹，如虎添翼。然后，事與愿違，在后來長達4至5年的時間里，無論政府怎樣引導扶持，一些農戶拒絕經營或消極抵抗桑蠶這個產業(yè)。2003年春季，吳忠市利通區(qū)高閘鄉(xiāng)桑農就因兩年沒領回售繭款，賭氣挖掉5000多畝豐產桑園。當年3月，紅寺堡農民因缺少養(yǎng)蠶房和無錢添置蠶具，又不愿看到桑葉飄落黃土地，狠下心大面積棄桑種田。進入4月，青銅峽一些桑農因桑樹與農田插花種植相互影響，含淚挖掉100多畝培育了10年的桑樹。據悉，2000年至今，寧夏區(qū)農民砍伐毀壞桑園面積在1萬畝以上。
寧夏桑蠶產業(yè)在發(fā)展中暴露出來一些問題，有市場、體系、環(huán)境、服務等多方面的原因，注重了“政績園”、“形象園”、“觀光園”建設，卻忽視了宏觀經濟的體制、機制建設，忽視了產業(yè)主體農民的積極性的問題。因而，有著如此有利的產銷差價優(yōu)勢，卻未能解決公用設施投入和產業(yè)風險的機制保障問題，引發(fā)“虛熱”上升最終釀出了苦果。今年，又進入農業(yè)產業(yè)結構調整的關鍵時期，農民對此確實有很多意見，擔心會繼續(xù)去用產品換白條子，企盼技術、服務、保護，企盼一個有權威、有活力、有調控、能服務的組織。當產業(yè)結果影響到群眾情緒時，尤其指望各級組織能深入田間地頭搞調研，能夠制定一些好的政策，在體制機制上使農民看到希望，避免“熱風”過后是慘痛，這正是“東桑西移”亟待解決的關健問題。（來源：《蘇州農業(yè)網》）
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