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中美在簽署中國加入世貿(mào)組織協(xié)定時，允許美國在15年內(nèi)仍可以非市場經(jīng)濟(jì)國家看待中國，而“非市場經(jīng)濟(jì)”已成為一些國家打壓中國出口的最有效工具
美國鋼鐵商的心情最近肯定不錯。在大把地數(shù)著從中國賺來的鈔票時，又傳來美國商務(wù)部就給予中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”舉行首次聽證會時，美方“一邊倒”地持反對意見。
美國鋼鐵企業(yè)協(xié)會此次不遺余力地提供了長達(dá)154頁的證詞，中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長對全球鋼鐵的需求拉動，被其指責(zé)為“中國是導(dǎo)致世界鋼鐵價格不斷上漲的原因”。美國鋼鐵業(yè)協(xié)會如此看重中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的巨大影響，在讓我們對中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的重要地位有了新的認(rèn)識之外，更多了一絲不解和警覺。
據(jù)統(tǒng)計，中國2003年一年的鋼材消費(fèi)增長了30%，達(dá)到2.5億噸，是世界鋼材總產(chǎn)量的1/3。與此同時，中國2003年的鋼材產(chǎn)量是2.1億噸，比2002年增產(chǎn)了15%。為滿足巨大的需求缺口，中國不得不向世界其他國家購買鋼材（主要是高規(guī)格鋼材）及原料。據(jù)稱美國這個最大的鋼材原料提供商的鋼材價格比上一年提高80%，鋼材的重要原料鐵礦石的全球價格也上升了19%。
按照常理，代表美國鋼鐵業(yè)根本利益的鋼鐵業(yè)協(xié)會，面對中國對美國鋼鐵及原料的強(qiáng)勁需求應(yīng)該是心存感激的，因?yàn)橐呀?jīng)完成工業(yè)化和城市化的歐美國家對鋼鐵的需求增長是很低的，如此向中國鋼鐵業(yè)發(fā)難令人匪夷所思。莫非美國真的希望中國停止向全球進(jìn)口鋼材及原材料，讓其曾經(jīng)沉寂已久的鋼鐵業(yè)再度走向衰退而后快？
這樣的傻瓜應(yīng)該是不存在的。對入世問題比較清楚的人一眼就可以看出問題的關(guān)鍵，中美在簽署中國加入世貿(mào)組織協(xié)定時，允許美國在15年內(nèi)仍可以非市場經(jīng)濟(jì)國家看待中國，而“非市場經(jīng)濟(jì)”已成為一些國家打壓中國出口的最有效工具。將中國排除在市場經(jīng)濟(jì)國家以外，就更可以對中國的鋼鐵進(jìn)出口施加壓力，以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
這種貿(mào)易上的不平等當(dāng)然并不僅限于上述的鋼鐵業(yè)，在家具、家電、炊具、紙業(yè)等產(chǎn)業(yè)，美國也同樣給中國的企業(yè)設(shè)置了重大障礙。最近美國已經(jīng)開始對中國的彩電企業(yè)征收高額反傾銷稅，這樣的稅率對多數(shù)中國彩電企業(yè)來說已經(jīng)無利可圖，而對于已經(jīng)基本沒有彩電生產(chǎn)企業(yè)的美國而言，似乎沒有必要下此狠手，而關(guān)于日韓等國借美國之手阻止中國彩電業(yè)在美國飛速發(fā)展的報道卻讓我們更增添了憂慮。
根據(jù)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院的數(shù)據(jù)，由于其他多數(shù)世貿(mào)成員不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，使得中國企業(yè)在應(yīng)訴國外反傾銷調(diào)查時處境極為不利，不但敗訴率高，而且被裁定的傾銷稅率也讓很多企業(yè)難以承受。截至2004年2月，中國遭受的外國反傾銷已經(jīng)超過600起，為全球之最。反傾銷對中國企業(yè)開拓國際市場造成極為嚴(yán)重的困擾和傷害。
結(jié)合此前歐盟未能給予中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位的情況，我們基本上可以看到中國在加入WTO后要成為全球公認(rèn)的市場化國家，還有一段路要走。有一種較為客觀的評述是，中國在市場經(jīng)濟(jì)化問題上，已經(jīng)具備了談判的條件，但是已經(jīng)加入世界經(jīng)濟(jì)大家庭的中國，面對是否市場經(jīng)濟(jì)化的問題，很多事情要獲得全球的認(rèn)同，單靠辯論是難以取得共識的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼認(rèn)為，中國目前的市場化指數(shù)預(yù)計在70%-80%，但市場經(jīng)濟(jì)沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，世界并沒有一個國家可以在市場化指數(shù)上達(dá)到100%。
中國加入世貿(mào)組織協(xié)議中有關(guān)認(rèn)定中國非市場經(jīng)濟(jì)地位的時間，是指最多15年。有一點(diǎn)是可以肯定的，中國的市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本確立，中國的市場經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程也在積極完善中，包括美國在內(nèi)的成員停止以非市場經(jīng)濟(jì)地位對待中國應(yīng)該是可以期待的。中國的市場經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程不需要15年這樣漫長的歲月，中國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要盡快融入全球經(jīng)濟(jì)，共同創(chuàng)造和分享全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
國際輿論也有有利的聲音，耶魯大學(xué)管理學(xué)院院長杰弗里·加頓（JeffreyE.Garten）在不久前的《耶魯環(huán)球報》上撰文闡述美國、歐盟和中國之間在貿(mào)易政策上的緊密協(xié)作將是極其有益的。他認(rèn)為中國在過去20年中是世界上發(fā)展最快的國家之一，每年9%到10%的發(fā)展速度超過了任何一個大國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。中國高速發(fā)展將會對世界貿(mào)易產(chǎn)生巨大的影響，全球的經(jīng)濟(jì)增長同樣需要中國的支撐，盲目排斥中國的做法是不明智的。