瓊中黎族苗族自治縣連續(xù)8年堅(jiān)持不懈在山區(qū)農(nóng)村推進(jìn)種桑養(yǎng)蠶新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今年大見(jiàn)成效。種桑養(yǎng)蠶已成為目前瓊中山區(qū)少數(shù)民族群眾穩(wěn)定增收的第一主抓產(chǎn)業(yè)。
從2006年試點(diǎn)種桑養(yǎng)蠶綠色新產(chǎn)業(yè)，2009年把種桑養(yǎng)蠶當(dāng)作繼橡膠、檳榔之后的農(nóng)村新興農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣。截至2013年10月20日，瓊中種桑養(yǎng)蠶遍布全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桑田面積1.5萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶戶1516戶。2008年全縣農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶收入72.1萬(wàn)元；2009年204.5萬(wàn)元；2010年267.2萬(wàn)元；2011年758.5萬(wàn)元；2012年813.3萬(wàn)元。2013年1月至9月，農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶907.5萬(wàn)元，同比效益增長(zhǎng)36%，收蠶繭58.2萬(wàn)斤，增長(zhǎng)36.7%，已超出2012年全年蠶繭54.4萬(wàn)斤產(chǎn)量。2014年產(chǎn)鮮繭90萬(wàn)斤，農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶收入首次突破1000萬(wàn)元，達(dá)2000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。全縣從2008年的72.1萬(wàn)元，到去年的近2000萬(wàn)元，8年增長(zhǎng)近25倍。今年桑園面積近2萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)蠶繭產(chǎn)量500多噸，種桑養(yǎng)蠶綜合產(chǎn)值近3000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)比去年增長(zhǎng)50%。全省沒(méi)有任何一個(gè)縣域農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)如此飛速增長(zhǎng)的奇跡。
種桑養(yǎng)蠶增加山區(qū)群眾收入
種桑養(yǎng)蠶不受瓊中自然條件的制約，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大氣候影響波動(dòng)小，廣大普通農(nóng)民都能以家庭經(jīng)營(yíng)的方式參與，實(shí)實(shí)在在地增加山區(qū)農(nóng)民收入。
瓊中傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水稻只能夠農(nóng)民吃，不賺錢(qián)。橡膠、檳榔等經(jīng)濟(jì)作物在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大氣候好的時(shí)候，一度給農(nóng)民脫貧帶來(lái)希望，但最近幾年來(lái)，價(jià)格一路下滑，畝產(chǎn)收入很低。瓊中農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)劉志峰說(shuō)：“要讓農(nóng)民手里僅有的土地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，提高農(nóng)田、坡地的畝產(chǎn)收入，切實(shí)讓農(nóng)民依靠生產(chǎn)勤勞致富，必須尋找新的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。瓊中的實(shí)踐證明，種桑養(yǎng)蠶是能夠帶動(dòng)農(nóng)民富裕起來(lái)的新興農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”
多年來(lái)留守老人的生產(chǎn)力發(fā)揮不出來(lái)，創(chuàng)造不了財(cái)富，仍然過(guò)著貧困生活。種桑養(yǎng)蠶技術(shù)不難，體力活不重，只需要勤奮和細(xì)心，而留守老人恰恰都很勤奮。四五十歲到七八十歲的老人成為瓊中種桑養(yǎng)蠶的主力軍，留守老人的生產(chǎn)力解放出來(lái)，能夠創(chuàng)造驚人的財(cái)富。
種桑養(yǎng)蠶對(duì)山區(qū)少數(shù)民族貧困農(nóng)民來(lái)說(shuō)，不僅僅意味著改變了貧窮的命運(yùn)，更重要的是收入穩(wěn)定、生活富裕后恢復(fù)了人生的自信心。農(nóng)民臉上的愁容沒(méi)了，精神面貌煥然一新。親友之間、鄉(xiāng)鄰之間不再因?yàn)榻桢X(qián)不還、怕借錢(qián)而關(guān)系緊張，互助互愛(ài)，關(guān)系和諧。
紅毛鎮(zhèn)坎茂村委會(huì)常模村的村民小組長(zhǎng)王文林家4口人，70畝較陡的坡地，種橡膠樹(shù)3000株，開(kāi)割的600株，還種植木薯和益智。1.6畝水田只能種一造，畝產(chǎn)只有600斤，不夠吃。2009年全家收入不到一萬(wàn)元，兩個(gè)小孩上大學(xué)一年開(kāi)銷就要近3萬(wàn)元。2009年他帶頭種桑養(yǎng)蠶，用2.8畝旱田種植桑樹(shù)，2010年第一次養(yǎng)蠶3張，收入4500元，2011年養(yǎng)蠶收入3.5萬(wàn)元，2014年擴(kuò)種桑樹(shù)到16畝，當(dāng)年8月底賣蠶繭收入2萬(wàn)多元。他充滿信心地笑著說(shuō)：“相信自己的生活越過(guò)越好?！?br>
常模村共有農(nóng)戶24戶108人，是個(gè)窮村，村民住房破舊。村民跟著王文林種桑養(yǎng)蠶，截至2014年2月底，全村24戶村民全部發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，共種植桑苗252畝，修建蠶房20間，2013年產(chǎn)蠶繭15650多斤，村民增收26萬(wàn)多元，是紅毛鎮(zhèn)首個(gè)產(chǎn)蠶繭超過(guò)萬(wàn)斤的村莊。桑蠶產(chǎn)業(yè)是常模村的主打產(chǎn)業(yè)，在村民小組長(zhǎng)王文林的帶動(dòng)下，常模村幾乎每家每戶都種桑養(yǎng)蠶，2013年常模村人均純收入達(dá)到了6512元。記者看到藏在大山深處的村莊滿目青翠，灰墻、藍(lán)鐵皮瓦的蠶房特別顯眼，村道整潔，部分村民新修了瓦房，一派原始的田園、富美的鄉(xiāng)村風(fēng)光。王文林：“村民鄰里和諧，沒(méi)有以往借錢(qián)不還、怕借錢(qián)而引起的矛盾?！?br>
實(shí)事求是選擇新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
2006年，經(jīng)省政府廣州辦事處牽線搭橋，海南中絲發(fā)展公司在瓊中發(fā)展種桑養(yǎng)蠶。
瓊中農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)趙文德說(shuō)：“種桑養(yǎng)蠶對(duì)瓊中農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是史無(wú)前例的新生事物。瓊中縣委縣政府不計(jì)較一屆班子的得失和眼前利益，大膽創(chuàng)新政策和服務(wù)，大刀闊斧地全面推進(jìn)種桑養(yǎng)蠶。”出發(fā)點(diǎn)是發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，落腳點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，前瞻性地選擇種桑養(yǎng)蠶作為群眾脫貧致富、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)海南種桑養(yǎng)蠶的歷史，改寫(xiě)了海南中部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史記錄，使一項(xiàng)當(dāng)前惠及瓊中山區(qū)少數(shù)民族群眾眼前利益、未來(lái)促進(jìn)海南中部山區(qū)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的熱帶蠶絲業(yè)得以發(fā)端。
“瓊中經(jīng)驗(yàn)”的主要內(nèi)涵：市場(chǎng)起決定性作用。其模式：“政府十企業(yè)十農(nóng)戶”。其本質(zhì)上是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)新方式，是實(shí)現(xiàn)綠色崛起、讓群眾共享生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果的發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的新路子。政府只管制定市場(chǎng)規(guī)程和提供服務(wù)，經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán)交給企業(yè)、還給農(nóng)民，讓市場(chǎng)起決定性作用。選擇國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海南中絲發(fā)展公司總經(jīng)理鐘昌江說(shuō)：“我們負(fù)責(zé)收購(gòu)瓊中農(nóng)民的蠶繭，并與農(nóng)民簽訂最低保護(hù)價(jià)，在育種、養(yǎng)殖、防病、治病等方面，給農(nóng)民提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。”
瓊中是全省的生態(tài)核心自然保護(hù)區(qū)域，能開(kāi)發(fā)的林地已經(jīng)不多。全縣有農(nóng)田6.9萬(wàn)畝，其中3萬(wàn)畝中低產(chǎn)田可改為桑田，加上排灌措施較好的坡地、各農(nóng)場(chǎng)的改種土地，可擁有7萬(wàn)-8萬(wàn)畝以上的桑田面積。以去年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格計(jì)算：種桑養(yǎng)蠶平均每畝桑田年產(chǎn)桑葉7000斤，可收獲蠶繭360斤以上，桑田畝產(chǎn)利潤(rùn)為4896元。種桑樹(shù)4個(gè)月就可采割養(yǎng)蠶，收獲期為20年以上。每畝坡地種橡膠收獲期的利潤(rùn)為一年992元。種橡膠8年后才有收獲，收獲期為15年。每畝坡地種檳榔收獲期的利潤(rùn)為一年1661元。檳榔種植5年至8年后才有收獲，收獲期為15年。每畝水稻的利潤(rùn)為一年1536元。當(dāng)前種桑養(yǎng)蠶比種植橡膠、檳榔和水稻的效益都好。種桑養(yǎng)蠶本身是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不破壞生態(tài)核心自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。
因此，在2007年試養(yǎng)成功基礎(chǔ)上，瓊中縣委縣政府做出了重大決策：把種桑養(yǎng)蠶確定為農(nóng)業(yè)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確種桑養(yǎng)蠶是今后5年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)發(fā)展和扶持的對(duì)象。先后出臺(tái)一系列促進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。
構(gòu)建公共服務(wù)體系推動(dòng)發(fā)展
瓊中縣委縣政府創(chuàng)新服務(wù)方式，構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系推動(dòng)種桑養(yǎng)蠶新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為廣大農(nóng)民解除后顧之憂，確保農(nóng)民增收落到實(shí)處。
建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建專家、技術(shù)骨干隊(duì)伍共150人，其中縣級(jí)10名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)技術(shù)員共40名，村級(jí)農(nóng)民技術(shù)輔導(dǎo)員100名，給種桑養(yǎng)蠶的農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)?；咀龅矫總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4名種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)技術(shù)員，走村進(jìn)戶進(jìn)行技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)民不用出村，就可得到全面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。2012年以來(lái)，共舉辦各種種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)班300期，培訓(xùn)農(nóng)民和農(nóng)村技術(shù)骨干達(dá)到1.3萬(wàn)人次，發(fā)放資料13.5萬(wàn)份。邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院蠶研所等科研院校的權(quán)威專家到田頭，現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的難題。目前80%種桑養(yǎng)蠶的農(nóng)民已掌握種養(yǎng)技術(shù)，養(yǎng)每張蠶的鮮繭產(chǎn)量都在80斤以上。
創(chuàng)新金融服務(wù)農(nóng)業(yè)方式，通過(guò)小額信貸貼息政策解決農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶資金難題，累計(jì)通過(guò)小額貸款解決資金1953.4萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政貼息130萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶給予資金補(bǔ)貼扶持，農(nóng)民新種植1畝桑樹(shù)并投產(chǎn)養(yǎng)蠶，縣政府給予500元的桑苗無(wú)償提供。農(nóng)民建標(biāo)準(zhǔn)蠶房，縣政府每戶給予補(bǔ)助7000元。農(nóng)民年生產(chǎn)蠶繭超千斤或萬(wàn)斤的村莊，縣里到年終考核評(píng)比時(shí)將給予3000元到5萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。自2007年以來(lái)，瓊中累計(jì)投入1.1億元用于發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，其中省級(jí)資金3300萬(wàn)元，縣級(jí)資金7700元。投入4963萬(wàn)元用于農(nóng)戶扶持桑苗、農(nóng)資、機(jī)耕、小蠶共育、蓋生產(chǎn)性蠶房等種桑養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入3700萬(wàn)元完善桑田道路、水利設(shè)施等生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。
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