政府工作報告指出，深化增值稅改革，今年將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增。
解讀：
我們邀請江蘇鑫緣繭絲綢集團副總兼財務總監(jiān)楊俊峰對此解讀：
稅率降低，對絲綢制造行業(yè)整體利好。但“確保所有行業(yè)稅負只減不增”，這個承諾要看具體對待。對經(jīng)營單一的農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)而言，增值稅稅率從現(xiàn)行的10%降到9%，許多企業(yè)會增加稅負。個中原因也許政策制定者沒有想到。僅從增值稅的角度，國家在稅收上對農(nóng)業(yè)實際到手的優(yōu)惠扶持力度在逐步 削弱。
原因：應交增值稅=增值稅銷項稅—增值稅進項稅
農(nóng)產(chǎn)品增值稅銷項稅=農(nóng)產(chǎn)品銷售收入（含稅）/（1+稅率）*稅率
農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅=農(nóng)產(chǎn)品收購款（含稅）*稅率（扣除率）
這樣的設計體現(xiàn)的是對農(nóng)產(chǎn)品收購的政策扶持。現(xiàn)在由于增值稅稅率不斷下調(diào)，優(yōu)惠扶持的力度越來越小。相對的，農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)的稅負就逐步增加。農(nóng)產(chǎn)品的增值稅率（扣除率）現(xiàn)行是10%（曾經(jīng)是13%、11%），今年將下調(diào)為9%。
同樣是收1000萬元（含稅價）的鮮繭，目前干繭賣1100萬元（含稅價）以上才會繳納增值稅。調(diào)整后賣1090萬元（含稅價）以上就要繳納增值稅。不考慮其他費用的抵扣，如果考慮進去的話，稅負更高些，因為其他費用的抵扣因稅率降低也減少了。
但銷售價格上升到收購價格的119.9%以上，也就是收購1000萬元，銷售超過1199萬元時，稅負會降低。低于1199萬元的情況下，稅負肯定是加大的。
應對途經(jīng)：提高銷售價格，含稅售價超過收購價的119.9%，稅負就會降下來；進行農(nóng)產(chǎn)品的進一步加工，享受農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅核定扣除政策。
楊總還期待金融服務中的利息支出這次能被納入增值稅抵扣項目，使增值稅的抵扣鏈逐步趨于合理。
政府報告指出，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例。各地不得自行對歷史欠費進行集中清繳。
著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數(shù)量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經(jīng)濟，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實向虛。
解讀：對于降低企業(yè)社保負擔，報告也有明確規(guī)定，這是對社保交由稅務部門統(tǒng)籌征收后，企業(yè)（主要是民營企業(yè)）對社保負擔陡然增加擔憂的有力回應。
總之，政府釋放了“動真格的，非喊口號式的”減稅降費的積極信號。另一個積極的含義是，支持民營經(jīng)濟的發(fā)展。這也是市場非常希望看到的。
緩解融資難融資貴的具體措施中，有一點特別值得大家關注，就是提到利率，“適時運用利率手段”，“降低貸款成本”，這說明除了以往的降低存款準備金，定向投放等手段之外，在2019年，我們很可能會看到央行降低基準利率（貸款）。這意味著，降息發(fā)生的概率越來越大。
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總體來說，這一次的政府工作報告在很多具體措施上都有超預期的內(nèi)容，這也是中國經(jīng)濟在內(nèi)外壓力之下，政府決策思路不得不做出的選擇。
因此我們看到，最近幾年政府的總體思路其實并沒有變過，即在控制貨幣總量的大前提下，通過供給側(cè)結構性改革，來實現(xiàn)經(jīng)濟運行的“再平衡”，通過減稅降費來激發(fā)微觀市場主體（企業(yè)）的創(chuàng)新和發(fā)展動能。
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