今年9月，工信部等6部委聯(lián)合印發(fā)《蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，對(duì)此工信部消費(fèi)品工業(yè)司曹學(xué)軍副司長(zhǎng)為我們作政策解讀。她從面臨形式、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等四個(gè)方面對(duì)絲綢產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)進(jìn)行解讀：
一、面臨形勢(shì)
(一)蠶桑絲綢國(guó)際優(yōu)勢(shì)地位得到鞏固
蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)具有完整產(chǎn)業(yè)鏈。2019年，我國(guó)絲產(chǎn)量占全球的80%以上，絲貿(mào)易量占國(guó)際貿(mào)易量90%左右:絲綢織物產(chǎn)量占全球60%，貿(mào)易量占45%左右。絲綢服裝、服飾及家紡產(chǎn)量均位居世界第一。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效。著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，絲綢制品內(nèi)銷市場(chǎng)占比由2015年的50%提高到2019年的70%。絲綢制品高端供給有所改善，龍頭企業(yè)和絲綢品牌影響力有所提升。
科技創(chuàng)新能力有所提升。工廠化養(yǎng)蠶技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)突破，蠶桑全鏈條產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得成效，紡織新技術(shù)在絲綢行業(yè)普遍應(yīng)用。
(二)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)保障。十四五規(guī)劃建議提出:推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，將有利于推進(jìn)桑蠶種養(yǎng)的規(guī)?；妥詣?dòng)化。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型為絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能。2019年我國(guó)數(shù)級(jí)的最大增量，大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新空間。健康消費(fèi)、功能消費(fèi)、品牌消費(fèi)、個(gè)性化消費(fèi)、文化消費(fèi)拓展了絲綢產(chǎn)品終端需求。
(三)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
蠶桑絲綢比較優(yōu)勢(shì)下降明顯。蠶絲產(chǎn)量從10多萬(wàn)噸/年降至7萬(wàn)噸/年，今年預(yù)計(jì)不足6萬(wàn)噸，絲綢產(chǎn)品出口從2017年30億美元，到2019年 的18億美元。
創(chuàng)新能力與發(fā)展需求不匹配?？壗z自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)展緩慢。創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與消費(fèi)需求存在差距，高端產(chǎn)品性價(jià)比不高。
跨界融合發(fā)展進(jìn)展不快。桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)相對(duì)封閉，與農(nóng)業(yè)、紡織融合不足，人才支撐不足，制約了行業(yè)整體發(fā)展。全球疫情沖擊增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性。高端消費(fèi)降大、國(guó)際訂單不足。
二、總體要求：
1.指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力推進(jìn)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、大中小企業(yè)融通發(fā)展新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新模式，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
2.基本原則
永續(xù)傳承，創(chuàng)新發(fā)展；市場(chǎng)主導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展；因地制宜，特色發(fā)展；鞏固優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
3.行動(dòng)目標(biāo)。
種桑養(yǎng)蠶規(guī)模化、絲綢生產(chǎn)智能化、綜合利用產(chǎn)業(yè)化;絲綢文化和品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)，初步形成高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)模化集約化基地蠶繭產(chǎn)量占20%;形成一批數(shù)字化、智能化繅絲、織綢工廠；繅絲綜合能耗降低50%， 勞動(dòng)生產(chǎn)率提高30%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升科技創(chuàng)新水平。
支持蠶桑良種選育；開(kāi)發(fā)省力蠶桑機(jī)械；研發(fā)智能繅絲裝備。
（二）推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化集約化。
建設(shè)規(guī)?；s化蠶桑基地；探索推廣種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式；培育推廣全齡飼料工廠化養(yǎng)蠶模式。
（三）建設(shè)現(xiàn)代絲綢產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展智能綠色制造；推動(dòng)絲綢企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。穩(wěn)定優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)供需體系。
（四）實(shí)施增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)。
推動(dòng)資源綜合利用豐富產(chǎn)品種類；提高產(chǎn)品質(zhì)量打造絲綢精品；提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平培育絲綢品牌。
（五）弘揚(yáng)絲綢文化。
傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)絲綢文化；保護(hù)利用絲綢文化遺產(chǎn)。
（六）加強(qiáng)國(guó)際合作。
推動(dòng)蠶桑國(guó)際產(chǎn)能合作；支持絲綢產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。
四、保障措施：
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；加大政策扶持（利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、技術(shù)改造等政策支持蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用中小企業(yè)發(fā)展政策推動(dòng)蠶桑絲綢大中小企業(yè)融通發(fā)展，通過(guò)工業(yè)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等政策推動(dòng)絲綢文化傳承）；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；發(fā)揮社團(tuán)作用。
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